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  5月13日下午，商丘市人大常委会主任周树群代表市人大常委会向商丘市第五届人民代表大会第四次会议报告工作。过去一年，人大常委会的工作溢满民意，写满收获。今年的任务，目标明确，催人奋进。

  回顾篇

  ■关键词：政治引领

  突出政治引领，贯彻决策部署，全面体现党对人大工作的领导。常委会把坚持和依靠党的领导作为根本原则，以新时代定位人大新坐标，以新思想引领人大新实践，以新目标激励人大新作为。

  亮点一：把牢政治方向，持续增强政治自觉；强化初心使命，扎实开展主题教育。

  亮点二：持续助力打好精准脱贫攻坚战，开展执法检查，围绕检查中发现的宣传贯彻条例和决议不够深入、产业扶贫不够稳定、防止返贫长效机制不够健全等问题，提出了意见建议。督促全面落实乡村振兴战略，统筹推进农村经济和社会事业发展。

  亮点三：持续助力污染防治攻坚战，专题听取审议了年度环境状况和环境保护目标完成情况，对存在的问题和薄弱环节提出意见建议，督促全面落实环境保护措施，推动天蓝水清、生态宜居美丽商丘建设。

  亮点四：持续助力防范化解重大风险，深入银监部门和银行保险企业开展调研，要求以制度建设为抓手不断改进监管方式，着力提升服务实体经济能力。防灾减灾工作事关全市人民群众生命财产安全，去年对我市气象工作开展专题调研，督促气象部门进一步强化科技创新，完善应急预案，守好防灾减灾第一道防线。

  亮点五：依法行使决定权，促进科学决策、民主决策、依法决策。着眼围绕中心、服务大局作出决议决定，坚持决定之前重调研、决定之中讲民主、决定之后抓落实，确保常委会作出的各项决议决定紧扣市委要求、符合人民意愿、解决实际问题。

  亮点六：依法行使任免权，全年任免国家机关人员92人次，保证了地方国家机关的高效运转。

  ■关键词：监督实效

  突出工作重点，注重监督实效，积极履行监督职能。

  亮点一：聚焦经济运行，在持续巩固发展态势方面开展监督；聚焦转型发展，在推动商丘又好又快高质量发展方面开展监督。

  亮点二：深入食品生产加工和经营场所，开展实地视察调研，针对存在的问题，督促强化监督管理，健全长效机制，切实维护人民群众“舌尖上”的安全。

  亮点三：对城区基础设施建设、园林绿化等开展专项视察，督促有关部门以打造“十分钟便民生活圈”“十分钟效能工作圈”为抓手，突出高起点规划、高档次设计、高标准建设、高水平管理，积极助推我市“两城”联创工作，不断提升人民群众的幸福感和满意度。

  亮点四：紧紧抓住健康养老这个民生大事，开展了老年人权益保障工作专题调研，督促加强医疗、养老等基本公共服务体系和社会保障体系建设，探索发展康养产业，不断满足养老发展新需求。

  亮点五：听取审议了文物保护工作情况，建议加大投入，强化监管，有效保护，合理利用，进一步叫响“殷商之源、通达商丘”品牌，加快建设商丘文化高地。

  亮点六：在针对代表反映的“放管服”改革具体举措还不够到位等问题，市发改委积极推行审批环节“一窗受理、集成服务”改革，实现了77个行政审批事项一站式审批。

  亮点七：针对代表反映的河道“四乱”清理不够彻底等问题，市水利局对全市河湖库渠开展拉网式排查，累计拆除违建2.76万平方米，清除垃圾8360立方米。

  亮点八：针对代表反映的物业管理职责落实不到位等问题，市住建局集中开展《河南省物业管理条例》宣传贯彻活动，加强事中事后监管，进一步规范了物业服务行为。

  亮点九：针对代表反映的文旅融合发展滞后等问题，市文化广电和旅游局以推进商丘古城修复保护、大运河原址恢复、非遗濒危项目抢救为重点，积极打造全域文化旅游。

  ■关键词：司法公正

  突出立法引领，促进司法公正，全力推进法治商丘建设。常委会全面贯彻依法治国基本方略，强化法治思维、弘扬法治精神、深化法治实践，推进在法治轨道上实现治理体系和治理能力现代化。

  亮点一：为推动社会主义核心价值观入法入规、促进全国文明城市创建，制定了《商丘市文明行为促进条例》。

  亮点二：为进一步巩固扬尘污染防治成果、持续改善大气环境质量，制定了《商丘市城市扬尘污染防治条例》。

  亮点三：为进一步激发市场主体活力、推动经济高质量发展，制定了《商丘市优化营商环境条例》。

  亮点四：按照立法计划，对《商丘市城市供水条例》《商丘市黄河故道湿地保护条例》开展了立法调研，促进以法治方式引领和推动我市社会治理体系和治理能力现代化。

  亮点五：开展了中小企业促进法、水污染防治法、传染病防治法、老年人权益保障“一法一条例”、扶贫开发“一条例一决定”等法律法规的执法检查，促进了上述法律法规的贯彻实施。

  亮点六：听取审议了市中级人民法院民事审判情况，推动审判机关进一步完善民事审判工作机制、强化便民利民服务举措、加大内部约束、提升审判效率，民事审判职能得到较好发挥。听取审议了市人民检察院公益诉讼工作情况，促进检察机关进一步聚焦公益核心、加大社会宣传、突出重点领域、规范诉讼行为，公益诉讼工作取得积极成效。

  亮点七：全年共接待受理人民群众来信来访917件，1387人次，推动解决了一批疑难案件，为维护社会和谐稳定发挥了积极作用。

  ■关键词：主体地位

  突出主体地位，发挥代表作用，着力加强和改进代表工作。人大代表是人民代表大会的主体，也是做好人大工作的源泉。常委会依照代表法要求，突出代表主体地位，创新工作方法，积极为代表履行职责创造条件、提供服务，推动代表工作向纵深发展。

  亮点一：着力提升代表履职能力，建立健全代表履职培训制度；着力完善代表活动平台，健全和落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众“双联系”制度；着力发挥代表主体作用，为代表知情知政、参政议政提供优质服务。

  亮点二：截至2019年年底，市五届人大三次会议代表提出的6件议案、447件建议已全部办结。如代表提出“关于加强城市供暖管理，提高城市供暖水平”建议后，政府高度重视，加大资金投入，推进热源热网建设，加大供热运行监管，供热能力得到提升，供热质量明显改善。

  ■关键词：自身建设

  突出从严要求，注重自身建设，持续提升常委会工作水平。常委会积极适应新时代、新任务、新要求，着力从政治建设抓起、从素质能力强起、从纪律作风严起，切实加强自身建设，更好担负起党和人民赋予的时代使命。

  亮点：加强思想政治建设，加强履职能力建设，加强纪律作风建设，加强机关创建活动。

  展望篇

  ■聚焦：把牢政治方向

  坚持和依靠党对人大工作的全面领导，在突出政治引领、把牢政治方向中提升站位。牢牢把握人大政治机关定位，以常委会党组中心组学习为引领，大兴学习之风。履行好常委会党组把方向、管大局、保落实的重要职责，严格执行向市委请示报告制度，始终保持人大工作正确政治方向。

  ■聚焦：围绕中心服务大局

  坚持聚焦高质量发展，在围绕中心、服务大局中主动作为。立足全市工作大局，自觉把疫情防控常态化和经济社会发展统筹起来，督促做好“六稳”工作、落实“六保”任务，推动我市经济高质量发展。

  ■聚焦：增进民生福祉

  坚持增进民生福祉，在践行“民有所呼、我有所应”中履职尽责。制定商丘市城市供水条例、商丘市黄河故道湿地保护条例，围绕电梯安全监督管理、非物质文化遗产保护、人防工程维护管理开展立法调研。加大对公共安全、环境保护、教育文化、医疗卫生监督力度。组织开展食品安全法，食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例执法检查。听取审议城镇老旧小区改造情况，视察城市建设与管理工作。

  ■聚焦：强化主体作用

  坚持强化主体作用，在保障代表权利、服务代表履职中提升水平。继续有计划地组织代表学习培训，坚持“双联系”制度，全面抓好市、县、乡、村“中心、站、室”代表活动阵地规范化建设。今年在全市开展“助力乡村振兴·人大代表在行动”主题活动。

  ■聚焦：自身建设

  坚持加强自身建设，在转变工作作风、强化工作效能中激发活力。以党建工作为统领，全面加强常委会和人大机关建设。严格落实中央八项规定精神，坚持守正创新，坚持服务大局、服务民生与服务代表有机结合，以法治化要求、标准化执行为内涵，着力打造人大工作新品牌。继续加强制度建设。