如何跳出一亩三分地小农经济模式对农业、农民的束缚，打破发展的瓶颈？去年以来，我区大胆实践，积极探索土地流转新模式，引导农民结对并地，整体流转，重组土地这一生产要素。土地流转正成为我区农民增收致富的一把金钥匙。
梁园区14个乡镇、涉农办事处共247个村，总耕地面积56.7万亩， 总人口43.3万人口，劳动力总数25.2万人。去年共签订流转合同8773份，流转土地面积65922亩，涉及43个行政村，占全区总行政村的20.3%。今年全区又有138个行政村开展土地流转工作， 推动农业集约化经营，促进农业增产、农民增收。
“小块”并“大块” 土地“多”了
谢集镇杨波楼村刘庄的葛红军，他家10多口人，一共27亩土地，分成11块，单块地最大的面积4.1亩，最小的地不到2分。
“小块地种植太不方便了。化肥不舍得多撒，怕一使劲撒到别人的地里；水不舍得多浇，怕浇多了流到别人地里；收小麦得多付给收割机手钱，小块地收割不方便，不足一亩的要按一亩算……”，葛红军说。
“现在好了，我们村实行了土地合并，小块并大块。我家11块地并成了两块。播种、收割、施肥、浇水都很方便，节约不少时间，地里产量也高了。”
刘庄村有村民62户，共有500多亩土地。村民看到种小块地确实不如种大块地，有土地流转的需求。谢集镇包村干部和杨波楼村党支部因势利导，引导村民进行土地流转，通过采取“四议两公开”工作法，及时召开会议，推荐产生15名村民代表，研究制定土地流转方案，对遇到的路、沟、井、坟、树等土地上的附属物进行界定，经过公示后，通过抓阄进行了土地并块工作。
“现在，村民闹矛盾的也少了。以前，村民因为争地边，经常吵架、打架。土地小块并大块后，地边少了，矛盾也少了。在土地流转时，还化解了本村朱、杨两家7年久拖未决的土地纠纷。”谢集镇杨波楼村党支部书记杨林强介绍说：“当时分地时由于丈量不准确，这次通过土地流转，每位村民不但多分了3.4分地，另外还新腾出了45亩耕地。村里采取公开竞租的方式，以600元/亩的价格对新腾出的地进行了出租，收入用于集体公益事业。村民对土地流转工作非常满意。”
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“‘小块并大块’是不改变每家农户原有土地承包总面积，只改变地块的地理位置将其整合到一块的做法，是土地流转的一种方式。”区农业局局长孙玉华解释,“通过土地流转，为农业适度规模经营、集约化、标准化生产创造了条件，促进土地、资金、技术和劳动力等生产要素的合理流动和优化组合，提升了农业效益和农民收入水平。”
有个田忌赛马的故事，说的是马匹不变，只调整赛序就赢了。土地“小块并大块”的做法同效，地没有增多，但经调整流动成为上规模的基地后，身价也随之倍增，农户自然也从中受益。
土地租给“大户” 农民“闲”了
王楼乡王楼村七组的王国柱是一个养猪大户，养了400多头猪，这几年，他既要养猪，又要种地，忙得不可开交，常常是顾了这头顾不了那头。
“今年，我再也不用操心种地的事了。我把自家的3.8亩土地出租了。不用问事，每亩地可以得到500公斤小麦。”王国柱说，“自己种地，忙活一年，除去种子、农药、化肥等成本外，还落不到500公斤小麦的钱数。地租出去后省心，收入也没减少。我可以专心养猪了。”
和王国柱一起出租土地的还有本组的31户人家，他们共将197亩土地统一出租给了本村的种植能手乔亚龙。这些农户把地出租后，年轻人大部分都外出打工挣钱去了，不再操心种地的事。
“我租了197亩土地后，这些地成方连片，耕地、浇水、施肥、种收都方面，管理成本降低了，除去工人的工资，我的收入也很可观。” 农学专业毕业的乔亚龙，今年30岁，大学毕业后，一直从事种子、农药销售，对种植情有独钟。今年6月他与王楼村七组的32户农民签订了三年的土地租赁合同。租了这一大片地，就可以充分发挥自己的特长，去实现自己的抱负。
乔亚龙说：“我今年种植了辣椒和玉米，平时每天都需要十几个人帮助我管理，忙时得20多个人。工资根据活的轻重40元至80元不等。这些人都是土地出租户，大部分是妇女和年龄稍大些的劳力，他们一边为我打工，一边照顾家，都很愿意干。”
“土地出租后，保证了原有的收入，加上务工，有了两份收入。”村民李秀芹说。
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曾经被农民紧紧攥在手心里的土地，如今正在梁园区农村发生着这样一场变革：越来越多的农民以合同的形式，把自家的承包地自愿交付给种田能手或龙头公司经营，毅然告别土地，进城入厂务工或干其它副业。
“分散”变“规模” 效益“增”了
谢集镇冯庄村是一个独立的自然村，农户271户，耕地面积2100亩。很多农户都想把土地承包出去，腾出精力干别的事。
与冯庄村比邻的中央储备粮商丘直属库下属单位“河南商丘乡恋三农服务社”，该服务社主要从事粮食收购,资金雄厚，还具有农业技术、人才优势，很想租用成方连片的土地。
谢集镇党委政府了解到冯庄村和商丘乡恋三农服务社情况后，因势利导，主动从中牵线搭桥，促成了冯庄村将全村土地整体出租给商丘乡恋三农服务社意向。
“大家事、大家议，群众办、群众管。在土地流转过程中，采取“四议两公开”工作法进行“一事一议”讨论土地流转事宜，在保证农民土地流转的合法性、保障农民合法利益的同时，又避免了权属纠纷，做到‘和谐’并地。”谢集镇人大主任韩先玲介绍说。
在土地流转实施过程中，谢集镇政府利用出动宣传车、发放明白纸等有效形式进行宣传，让群众了解此次土地流转的益处和意义。冯庄村召开党员会、村民代表会、群众大会进行宣传，对全家外出的，村委会用电话联系，征求他们的意见，让群众真正了解此次土地流转的具体方法。通过宣传，冯庄村群众参与的积极性和主动性十分强烈，对个别认识不到位的农户，有包村镇干部、村民代表耐心细致地做思想工作，积极加以引导。通过大量工作，冯庄村271户农户和河南商丘乡恋三农服务社本着自愿、平等的原则签定了土地流转合同书。
双方约定，“坚持三个不变、两个确保”即土地使用性质不变、原有分地面积不变、种地补贴所有人不变；确保租金（每亩每年小麦原粮900市斤）按时支付、确保用工优先。商丘乡恋三农服务社根据合同从冯庄村留守的劳动力中择优组建了一支70人的劳动服务队。劳动服务队成员经过技术培训后，在流转的土地上打工，打工费用根据工作量的大小和强度由双方协商解决，使冯庄村部分劳动力不出家门即可打工挣钱，实现了剩余劳动力的再就业。
有了冯庄村的经验，随后，附近的谢集镇宗庄村刘李坑1000亩土地、肖庄村700亩土地也相继整体流转出租给河南商丘乡恋三农服务社。
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土地流转新模式，使农业生产跳出了分散耕作、粗放经营模式，走上了农业机械化耕种、规模化经营、产业化发展的新路子。
政府服务指导 流转“顺”了
在区土地流转中心服务大厅里，但见闪烁的电子屏幕上，显示着某某家有几亩地、土质如何、出租费多少等信息，以及某某公司需要租用多少亩耕地等信息。
该服务中心工作人员告诉笔者，“有关土地租赁、转让、互换、出租等供需信息以及相关政策法规集中在此发布。土地流转服务中心成为联结市场供需的纽带。”
土地流转涉及到农户的切身利益，政策性强，涉及面广。为了更好的开展土地流转工作，区政府投资近20万元建成了面积为320平方米的梁园区农村土地流转服务中心，配备了电脑、打印机、复印机、电子显示屏、空调等各项办公设备，对土地流转信息采集、发布、存储、签订合同提供坚实的平台。各乡镇设立了土地流转服务站，全方位为农村土地流转提供高效的服务。
为了切实抓好土地工作，区委、区政府成立了全区农村土地流转工作领导组。领导组下设办公室，办公室设在区农业局，具体负责农村土地承包经营权流转工作的组织协调、督促落实等工作。各乡（镇）也成立了相应组织，切实加强了对该项工作的领导。通过排查摸底，确定了先在10个乡镇43个村民积极性高、群众要求较为强烈、村两委班子较硬行政村开展试点工作。通过发放宣传页，出动宣传车，对土地流转工作的重要性和必要性及具体的操作程序进行广泛的宣传，营造良好的氛围。加强学习，组织培训，规范土地流转工作的程序。成立督导组，对该项工作指导、服务。召开现场会，以点带面， 协助解决土地流转中的突发问题。
目前，全区土地流转工作正在广泛开展。谢集镇、观堂乡采取全乡整体推进的方式开展此项工作，取得显著成效。观堂乡关庄村以前每户最多有19块地，在麦收时找来的收割机没有愿意为该村收麦。为了改变群众收种难的问题，该村开展了“小块并大块”土地流转工作。目前，关庄村土地流转工作已结束。观堂乡王启山庄也已完成开展了“小块并大块”土地流转工作，阮庄村、赵庄、马楼土地“小块并大块”工作正在进行之中。
7月26日，区委书记马富国就我区农村土地承包经营权流转工作领导小组下发的工作简报《“三治三提”不空喊，化作动力搞流转》一文关于观堂乡土地流转工作的做法做出批示：“观堂乡党委、政府站位较高，认识深刻，措施得力，抓土地流转工作持之以恒，坚持不懈，极大地推动了工作的开展，取得了较好的效果。望各乡（镇）街道认真借鉴学习观堂乡的经验，把土地流转工作引向深入”。
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笔者在梁园区土地流转中心服务大厅中看到我区“农村土地承包经营权流转情况”部分备案登记：
刘口乡大王庙村第八组的120亩土地将在今年10月1日将土地流转给李全国种植大樱桃，合同已签订并在区土地流转大厅备案。
张阁镇张阁村张阁村民组的253亩土地今年6月出租给陈哲功种植蔬菜。
张阁镇张堂村张堂村民组的310亩土地今年6月出租给门永胜种植甜玉米。
周集乡贾庄村贾庄村民组390亩土地将在今年10月1日出租给孙大江种植马铃薯。
双八镇丁楼村委会的村民，去年6月以每亩1100斤小麦出租给王建军种植草莓。
双八镇刘庄村的300亩土地今年6月1日出租给黄世锋种植黄花菜。
……
眼下，土地流转工作已在梁园区全面铺开。土地流转促进了土地、资金、技术和劳动力的合理流动和优化组合，拓宽了农民增收渠道，为农户带来了实实在在的实惠。通过市场机制流转土地，优化了土地资源配置，不仅有效改变了一家一户分散经营，加快农业专业化、标准化、规模化生产，而且加快农村富余劳动力转移，从而减少农民、富裕农民、加快城镇化进程。
如今，“流转承包地，创业家门口，务工农业园”已成为梁园农村新景象。
