社会保障工作是社会管理创新工作、大民生工作和群众工作的重要组成部分，是服务窗口建设的重点。如何做大、做强、做优社会保障工作，使民生之路越走越宽、保障覆盖面越来越广、群众得实惠越来越多、党干部、群关系越来越密切呢？笔者认为要在以下几个方面做文章、下功夫。

  首先，配套就业再就业援助，构建城乡一体的“大就业”格局。扩大就业是民生之本，是最大政绩工程，是保障和改善民生的头等大事。各级党委政府要做到培育新的经济增长点与新的就业增长点相结合；外出打工就业与回乡就业创业相结合；农民进城就业与城市居民下乡就业相结合；建立城乡统一的就业、再就业、失业实名制动态管理和政府就业援助机制，对就业困难人员和零就业家庭实行“一对一、面对面、实打实”的帮扶，到边到底，不留死角和空白。

  其次，整合社会和社保资源，实现待遇的城乡一体化。就梁园区而言，是全国首批城乡养老保险试点单位之一，“城乡社保全覆盖”从蓝图变为现实，美梦已成真，做大、做强、做优这项惠民工程还有一段路要走，制度并轨，综合运作的任务还很重。“老有所养”为贫困群体编织“安全网”、“防护网”、和“关系网”的工作还很艰巨。“病有所医”，农村是新农合；城市是城镇居民医疗保险和职工干部医疗保险。政策打架，待遇不一样等问题有待进一步解决。笔者认为，除离休和特殊群体外，报销比率应统一，做到福利共享。同时建议医疗保险要真正做到市级统筹，以确保待遇及时、高质、高效的兑现。社会资源的整合就是做到“爱心铺路、慈善跟上，有人行善、有财行善、志愿行善”。

  第三，发挥“五公”作用，构建城乡一体化服务网络。所谓“五公”即：“公仆、公务员、公民、公益性事业和公共服务”。通过公仆、公务员这“两公”，做好公益性事业和公共服务，为我们的服务对象、衣食父母公民跑好腿、办好事、服好务。我们多跑腿，让他们就少跑路。在硬件上多投入，在软件上下功夫。完善中心、所、站、点、城乡四级网络，配备村级社保协理员，做到有人管事、有财办事、有物助事、有章理事。在家门口就能办理就业、社保、劳动维权等业务，疏通“小额担保贷款”的渠道，要上规模、上水平，为创业者输送廉价资金。

  第四，为社区建设服好务，走城乡和谐发展之路。市委、政府提出了用八年时间完成城乡社区，使行政村成为历史，社保人服务如何跟上步伐。具体讲就是发挥好“三个三”的作用。第一个“三”就是“三个二”。人社局是二政府、二财政、二信访。我们要学习研究并用好政策、法规，创造性的开展工作；第二个“三”就是“三跑”。向上跑要项目、资金、政策。向外跑，学习外地的经验、做法，拿来为我所用；向下跑，搞好调查研究，就是了解并反映民情民意，把情况及时反馈，为领导决策提供依据；第三个三是“三尽”。社保人要尽好忠、尽职责、尽好孝。参保人员是我们的上帝，老百姓是衣食父母。要以“家”的理念去做好社保工作，为社区建设作出贡献。

  第五，抓好统筹协调，推进城乡社会管理工作。做大、做强、做优社会保障工作，要统筹协调，努力满足人民群众在教育、就业、医疗、社会保障等方面的基本要求。完善社会保险、社会福利、社会救助、社会参保相衔接的保障体系。要做到“三个创新”。创新宣传的方式和方法。掌握诀窍，对比算账，把参保的好处讲透，把不参保的坏处讲清，“大小”道理一齐说。提高参保率；创新工作方式和方法。方式方法科学得当，效果事半功倍，用身边的典型事、典型人来引导和影响群众，用心、动情，用招数做好工作；创新工作制度和机制。一是考核监督制度；二是奖惩激励制度；三是责任追究制度。形成一个感情投入百姓是“德”，善做社会管理工作有“才”的德才兼备做好大民生工作格局，为城乡科学发展、和谐发展、跨越发展探索出新路子。

  (作者系梁园区人力资源和社会保障局党委书记）