寒潮过去，阳光很暖。全市人民热切期盼的2016年商丘市人大政协“两会”即将隆重登场。

  一年一度，这次却又非同寻常。来自全市各条战线的人大代表、政协委员，肩负听取审议讨论政府工作报告、审查和批准十三五规划纲要等事关商丘发展大计的神圣使命，共话“十二五”及“十二五”收官年的成就和经验，共商“十三五”及“十三五”开局年的蓝图和开篇。

  此时此刻，商丘和全国一样，正站在决战决胜全面建成小康社会、实现第一个“百年目标”的新起点。喜迎“两会”，我们以新闻的力量为“十二五”跃上新台阶、“十三五”扬帆再起航的商丘摇旗呐喊。

  “人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”回首圆满收官的“十二五”，市委市政府带领全市人民经历了怎样的奋斗历程？展望扬帆起航的“十三五”，面对“人民对美好生活的向往”，各级党委政府带领全市人民又将如何描绘蓝图并为之奋斗？我们试图以这份《向人民汇报》的百版特刊，作出框架式的大概梳理和回答。

  向人民汇报，刚刚过去的五年，全市上下、各行各业都是“蛮拼的”。这五年，商丘经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设都取得了显著成绩，胜利完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，在全面建成小康社会进程中谱写了新的篇章；这五年，是商丘综合实力跃上新台阶的五年，是商丘转型升级实现新突破的五年，是商丘城乡面貌呈现新变化的五年，是商丘改革开放呈现新局面的五年，是商丘民生事业得到新改善的五年；这五年，商丘发展科学性明显增强、后劲势能积蓄壮大，人民群众得到更多实惠、社会更加和谐稳定，商丘形象地位显著提升、影响力不断扩大。

  向人民汇报，刚刚过去的2015年，已经为“十二五”画上圆满的句号。全市持续抢抓机遇承接产业转移，狠抓开放招商、产业支撑、基础设施、创新创业、改革攻坚、科学谋划，保持了经济持续较快发展，主要经济指标增速高于全省平均水平，全年粮食总产实现“十二连丰”，实际利用省外资金总量、增幅均位居全省前列，市场主体总数位居全省第四、黄淮四市第一位；产业集聚区和主导产业的综合带动作用明显增强，“三城五基地”建设进展顺利，形成了食品加工、纺织服装及制鞋、装备制造等3个百亿级以上产业集群，正在稳步迈向千亿级目标；中心城区突破迈出坚实步伐，高铁商贸区、古城文化旅游区和商务中心区“金三角”建设扎实推进，综合交通枢纽体系建设取得突破性进展。全市工业经济稳定增长，现代服务业快速发展，现代农业稳步发展，新型城镇化进程加快，基础支撑能力不断增强，持续深化改革创新，切实改善人民生活，标志着商丘进入了蓄势待发、跨越发展的新阶段。

  “十二五”圆满收官跃上新台阶，“十三五”决战决胜扬帆再起航。2015年的最后两天，市委四届十三次全会和市委经济工作会议相继召开，《中共商丘市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》审议通过，奋斗目标激荡人心——“确保与全国、全省同步全面建成小康社会，建设经济强、城乡美、活力足、社会安、生态好、百姓富的魅力商丘”！2016年是“十三五”的开局年，冲锋号角铿锵激越——“坚定发展信心，坚持‘持续求进、好中求快’总基调，突出工作重点，着重抓好落实”！

  向人民汇报，我市“十三五”规划的基本思路已经明晰。今后五年，是全面建成小康社会的决胜时期。面对新机遇新矛盾新挑战，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，用新的发展思路引领发展行动。发展目标：全面建成小康社会，建设经济强、城乡美、活力足、社会安、生态好、百姓富的魅力商丘。空间发展格局：“一心一廊两轴五组团”，即中心城区引领发展，加快建设城乡一体化示范区和推进商虞一体化进程；实施黄河故道生态走廊提升发展工程；沿陇海铁路、郑徐高铁、连霍高速公路构建东西经济发展轴，沿京九铁路、商合杭高铁构建南北经济发展轴；民权县、睢县、夏邑县、柘城县、宁陵县五个城市组团，着力打造现代化中等城市。六大重点任务：壮大综合实力，奋力实现经济建设新跨越；统筹城乡发展，推动形成一体化新格局；坚持开放创新，不断增强发展新活力；加强社会治理，着力构建和谐稳定新局面；强化生态建设，塑造展现绿色美丽新形象；着力改善民生，提升人民群众生产生活新水平。四大发展支撑：不断提升科学发展载体水平，充分发挥经济发展的“领头雁”作用；不断扩大承接产业转移成效，拓宽项目建设资金渠道；不断释放大众创业、万众创新潜能，激活创新创业主体，搭建创新创业平台，完善创新创业政策；不断深化各项改革，完善现代产业制度，深化行政管理体制改革，加快推进财税体制改革。四大保障措施：深入实施人才强市战略；着力强化要素保障能力；强力推进基础设施建设；持续优化发展环境。

  向人民汇报，我市2016年经济工作的基本布局已经到位。总体要求：按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“持续求进、好中求快”工作总基调，适应经济发展新常态，加强供给侧结构性改革，以提高经济发展质量和效益为目标，以开放招商、推动“双创”为突破口，以项目建设、新型城镇化建设、产业集聚区建设、商务中心区建设为重点，加快推进“四化”同步发展，为“十三五”时期经济社会发展起好步、开好局。把握六个关键点：突出经济发展，突出结构调整，突出转型升级，突出改革开放，突出生态改善，突出统筹发展。抓好七个方面：推进供给侧结构性改革，提高经济发展质量和效益；扩大有效需求，增强经济发展拉动力；推进新型城镇化，提升经济社会发展的支撑能力；加强基础支撑能力建设，拓展经济发展空间；强力推进改革开放，培育新的发展动能；加强生态环境保护，增强经济发展可持续性；切实保障改善民生，维护社会和谐稳定。

  建言献策发展大计，凝聚共识描绘明天。踏着猴年春节的喜庆节奏，就要开启的群贤毕至的“两会”，让我们充满期待。

  “凡是过去，皆为序章”。新征程赋予新使命，新开局呼唤新作为！