柘城县委、县政府着力打造美丽柘城、宜居柘城，统筹推进新型城镇化，坚持旧城改造和新区建设两手抓，城市环境明显改善，城市功能日益健全，城市品位持续提升。美丽的柘城县城已经成为人民安居乐业的宜居之城、商贾创业兴业的商贸之城、享受碧水蓝天的生态之城、无数影友心向往之的大美之城。

  2015年，城镇化建设取得新突破

  “十二五”期间，柘城县统筹推进县城、乡镇、新农村协调发展，城乡面貌焕然一新。在此基础上，2015年，柘城县的新型城镇化建设有了新突破。

  2015年是柘城县的城市规划年，规划编制数量、投资力度和取得成果都取得了新的突破。先后完成了城市总体规划（2013－2030）、特色商业区规划、产业集聚区空间发展规划、土地利用规划和地形图测绘工作，启动了容北新城区、市场物流园区、城市绿地系统、城市水系系统和故城保护开发规划。以“一区两城”和“一湖两河”为重点，统筹推进道路、管网、绿化等城市基础设施建设，大北环正式通车，苦咸水淡化项目开工建设，修建污水管网7.2公里，完成弱电线路入地85公里，新增天然气用户3500余户。严厉打击侵占损坏园林绿化设施的行为，巩固城区园林绿化建设成果，顺利通过了省级园林城复核验收。

  城市管理实现新突破。投资近1000万元，建成了城市网格化管理平台。开展了城区和农村公路两侧“双违”集中治理，累计拆除“双违”面积30多万平方米，建立“双违”治理长效机制，基本实现了新增“双违”零发生、存量“双违”负增长。开展三轮车、电动四轮车集中整治，通过设置禁行区域、规范车辆管理、强化源头治理、联合联动执法，取得了阶段性成果，城市交通秩序得到了很大的改观。开展广告牌匾、门店牌匾集中整治，先后完成了黄山路、春水路、迎宾大道和上海路等道路的综合治理工作。对春水路、黄山路、中原大街、上海路等9条城区主要道路实施坑槽挖补，目前已完成中原大街、文庙街、春水路的整修，其它6条街道正在有序推进。提高市政照明设施管养水平，维修路灯29600多盏次。加强公共交通建设，新增120辆出租车，投放60辆绿色电动公交车，开通了6条公交线路，实现了居民出行方式的历史性改变。

  小城镇和新农村建设有序推进。柘城县城关镇获评2015年度全省百强乡镇，成为全市唯一入选乡镇。持续推进“美丽柘城·整洁村镇”活动，在全县140个行政村开展示范点建设，建成了牛城乡草帽王村等7个农村人居环境示范村。代表商丘市迎接全省检查验收，受到省市好评。

  2016年：加快推进新型城镇化

  城市是现代文明的标志，城市工作在全局工作中具有举足轻重的地位。2016年，全县上下认真学习领会中央城市工作会议的新思想、新部署、新要求，把准方向，强化举措，抓好落实。大力开展国家园林城、卫生城、文明城和森林城“四城”创建活动，推进城市扩容提质，统筹抓好县城、小城镇、新农村建设，着力城乡一体发展，加快推进新型城镇化。

  提升规划水平。抓好与省市部门的对接，尽快完成城市总体规划（2015—2030）的报批，在此基础上，抓好各项专业规划的修编完善；抓好产业集聚区空间发展规划和控制性详规的评审，启动编制市场物流园区、容北新城区控制性详规，做好土地利用总体规划的调整工作。牢固树立规划是法的理念，强化规划意识，严格规划管理，强化执法监察，维护规划的权威性和严肃性。

  提升建设水平。统筹做好道路、供水、供电、供气、供热、绿化和垃圾处理、污水处理等基础设施建设，切实提升城市综合承载能力。新建、打通或提升改造天平路、湖南路东伸、黄山北路等城区道路；对郭口桥、未来大道桥、春水桥、长青桥、丹阳大道桥进行升级改造；完成学苑路、未来大道东段供水管网铺设，修建如意路、大北环污水管网，提高天然气入户率。加快城区垃圾中转站和公厕建设，建成公厕10座；积极推进城市绿地建设和城区道路绿化，新建绿地3个、公园广场2个，实施学苑路、迎宾大道、未来大道道路绿化升级改造工程，完成丹阳大道东侧绿化；加大城区绿化设施修复力度，抓好园林式单位、小区创建工作。

  提升整治水平。2015年柘城县开展了“双违”集中整治百日攻坚行动，取得了明显成绩，得到了群众的认可。下一步，进一步统一思路认识，按照“打击违法、拆除在建，杜绝新增、清理遗留，力度不减、长效治理”的要求，持续整治违章建筑，建立长效机制，加大巡查力度，巩固和扩大“双违”整治成果，确保存量负增长、新增零发生。通过全县上下的共同努力，共同维护良好的城市建设秩序，把美好的规划蓝图变成现实，把柘城建设得更加漂亮。继续做好“双牌”规范整治工作，全面完成城区主要道路两侧广告牌匾规范整治。继续抓好“双车”治理工作，完成车辆的登记挂牌工作，加强监管，防止反弹。加强环境卫生整治，建立城区垃圾收集清运制度，基本实现城区垃圾收集清运全覆盖，提高城区环境卫生清扫保洁水平。下功夫整治管理乱象，重点抓好垃圾乱扔、摊点乱摆、广告乱贴、车辆乱停、建筑材料乱堆等“五乱”问题。

  提升城市管理水平。理顺管理体制，构建权责明晰、机制健全、综合执法、网格管理的城市管理新格局。加快建成城市网格化管理平台，整合资源，搞好对接，尽快做好硬件设备的组装和调试，力争上半年投入运行。建立环卫作业、市容市貌、市政设施维护等城市管理长效机制，逐步实现城市社会管理的信息化、标准化、精细化、动态化，提高城市精细化管理水平。

  加强小城镇建设。按照“因地制宜、突出重点、梯次推进、建管并重”方针，提升小城镇建设水平。按照每年重点打造1至2个卫星城镇的要求，培育建设一批工业强镇、农业重镇、商贸旺镇，构筑特色鲜明、优势突出、错位发展的小城镇发展新格局。加快基础设施和公共服务设施向小城镇延伸，完善公共服务功能，增强吸纳人口能力。

  抓好新农村建设。坚持规划先行，科学制定新农村建设规划，注重保护古村落的历史风貌和乡村风情，保留历史的积淀和记忆。完善农村基础设施，推进农村公路、电网、宽带、农田水利、河流治理、安全饮水等项目建设。继续抓好美丽乡村建设，深入开展农村环境卫生综合整治，改善农村人居环境。积极开展健康向上的群众文化活动，引导村民破陋习、讲文明、树新风。

  “十三五”：打造区域性中心城市

  在柘城县未来五年发展规划中，将以打造区域性中心城市为城镇化发展的方向。抢抓国家新型城镇化发展和全面深化改革的重大机遇，以争创全国新型城镇化试点县为重点，加快推进撤县建市步伐。以提升县城“两度两力”为重点，推进新城区建设、老城区改造、产业集聚区和特色商业区发展，加快城区基础设施建设和生态环境治理，完善城市功能，提升城市品位，着力提高城区的首位度、宜居度、承载力和辐射力。按照优化行政管理体制、降低行政成本要求，加快行政组织机构调整，减少行政层级，优化资源配置，提高行政效能，构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的新型城市管理体制。积极争取省市支持，把柘城纳入省市撤县建市优先序列。积极运作、科学谋划，提前做好撤县建市的资料准备、材料编撰、方案编制等工作，为撤县建市申报工作奠定基础。

  围绕建设区域性中心城市和撤县设市目标，积极实施城区提质增效升级工程，着力增强中心城区辐射影响力和区域带动力。力争到2020年，中心城区集聚人口34万，建成区面积达到30平方公里。

  以“两城一区”（长江新城、老城、特色商业区）建设为重点，全面提升县城龙头地位，打造环境优美、特色鲜明、人与自然和谐相处的现代城市。加快长江新城组装，积极推进沿学苑路两侧项目的建设，做好学苑路节点改造，完善提升新城综合服务功能。稳妥实施旧城改造，以城中村、棚户区改造和十大专项整治为抓手，完善旧城区基础配套设施，改善城区人居环境，提升旧城发展质量。加快特色商业区建设，加快推进商业文化广场、幸福商业街等重大项目建设，不断提升综合服务水平。

  以打造生态宜居城市为契机，以“一湖两河”治理为重点，加快推进城市生态环境建设，实现城内河湖相连、水系成网，营造水清岸绿、城美人和的城市风貌，全力叫响中原生态水城品牌。以容湖湿地公园建设为重点，加快推进容湖生态治理，改造提升容湖基础设施建设，完善景点、景观配套，加强水系和景区管理，争创3A级旅游景区。大力实施碧水工程计划、河流清洁行动计划，以截污、护岸、疏浚、引水、绿化为重点，加大古黄河、余河坡“两河”综合整治力度，全面改善沿线生态环境质量。加快实施县城生态廊道绿化工程，着力建设生态林网，加快推进园林绿地、城市生态走廊建设，构建城市绿色生态空间。

  加强县城基础设施建设，提高城区综合承载能力。完善提高城镇路网建设，重点打通城区20条断头路，实现长江新城、老城、特色商业区、产业等功能板块的交通衔接，保障路网畅通。推进中心城区公交专线建设，完善城区公共交通体系。加快城镇供排水设施建设，完善城镇供水、排涝、排水体系，重点抓好苦咸水淡化工程等工程建设。加快城区电网改造，实现所有城区电网入地，重点做好城南110千伏输变电站等项目建设。加快城镇燃气供热设施建设，提高供气、供热覆盖率。力争到2020年，城区气化率达到70%。加快城区污水、垃圾处理设施建设，加快推进城区垃圾收运系统、餐厨垃圾处理设施建设，重点加快城区垃圾中转站、公厕等项目建设。加快城镇文化娱乐场所及游园建设，兴建一批群众性的文化娱乐场所和公园、游园，满足人民群众的文化、娱乐、健身需要。

  以长江新城、特色商业区和产业集聚区建设为重点，强化产业支撑，加快产城融合，完善综合服务功能，引导促进全县人口向城区集聚，壮大城区经济规模和人口规模，提升城区影响力和辐射力，引领和带动全县经济社会平稳健康发展。