核心提示

  “十二五”这五年，是睢阳克难攻坚、爬坡过坎的五年，是睢阳科学发展、跨越发展的五年，是睢阳经济实力显著增强、人民生活明显改善、各项事业全面进步的五年。

  “十二五”期间，面对经济发展、生态保护、社会繁荣的艰巨任务，睢阳区上下认真贯彻落实党中央、国务院一系列重大战略部署，坚持以“新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化、新型旅游产业化”四化协调科学发展为引领，大力实施生态立区、工业强区、旅游活区战略，克服宏观经济下行困难，实现全区经济社会稳步发展，较好地完成“十二五”规划的各项目标任务。

  经济总量快速增长 综合经济实力稳步提升

  “十二五”期间，睢阳区经济呈现总量不断扩大，居民收入稳步提高的良好态势。据初步预计，全区生产总值由2010年118亿元增加到2015年201亿元，年均增长11％；全社会固定资产投资五年累计达到709.47亿元，约是“十一五”时期的2倍；社会消费品零售总额由2010年54.7亿元增加到2015年108亿元，年均增长14.6％；一般公共预算收入由2010年2.9亿元增加到2015年8.9亿元，年均增长25.1％；城镇居民人均可支配收入由2010年14649元增加到2015年24900元，年均增长11.2％；农民人均纯收入由2010年5092元增加到2015年9300元，年均增长12.8％。产业结构不断优化，三次产业比例逐渐协调。

  “一区一园一城”

  产业格局基本形成

  经济布局形成新特点

  睢阳产业集聚区被授予“中国针织服装名城”、省知名纺织产业集聚区、发展循环经济区、省政府“十快”产业集聚区。现建成区面积6.5km2，入驻企业147家,就业人数4万余人。纺织服装产业链龙头企业银河棉业集团纺纱规模已达50万锭；商丘内衣服装城内衣年产量6亿套，为长江以北四大儿童内衣生产基地之一。园区具备年产3000万米服饰面料生产能力和年3万吨印染能力，初步形成纺纱、织布、印染、加工、成衣完整产业格局。以生态食品产业园为支撑的食品产业快速发展。目前生态食品产业园已投资45亿元，成功引进企业10家，专业园区2个，以“两纵四横”主干道路网系统为突破，园区各项配套设施已全面启动。首届中国·商丘针织童装展销会和中国·商丘食品博览会在睢阳区成功举办。古城风景区被省政府批准为省级风景名胜区，并被确定为省级文化产业示范基地和中国民俗摄影家协会创作基地。以古城为龙头的旅游业发展迅猛，带动了我区第三产业的全面发展。

  提质增效

  产业支撑作用实现新突破

  睢阳区坚持在发展中调整、在发展中转变、在发展中增效，巩固传统产业、壮大支柱产业、培植新兴产业，产业支撑作用明显增强。工业经济平稳增长。全区规模以上工业增加值完成70.8亿元，年均增长16.6%，增速位列全市第二位。纺织服装和新型食品两大主导产业占规模以上工业产值比重为40％。促进工业与互联网融合。强力推进阿里巴巴（商丘）产业带建设，2015年全年网上销售额达3.37亿元，入驻企业252家，入驻企业个数、销售额均居全市第一位，全区工业和信息化融合率达到45%，40%以上工业企业普及应用信息化技术。农业地位得到稳固。全区粮食总产量超52.6万吨，实现“十二连增”。特色经济作物生产基地规模进一步扩大，农业经济基础进一步夯实。城区经济渐成支撑。积极打造现代商业新都市，大力发展总部经济，中国平安保险、安盛天平保险、中信银行等一批高端项目落户睢阳区，应天国际广场、新城国际广场等楼宇经济品牌不断壮大，以宇鑫国际广场为代表的商贸物流项目落地建成，丹尼斯生活广场项目成功签约，现代服务业品牌初具规模。

  古城保护利用有序推进

  文化旅游融合进入新阶段

  睢阳区高度重视文化旅游产业发展工作，基本形成以“古城文化”为龙头，以“火文化”、“商文化”为两翼，工艺美术、游戏娱乐、休闲度假、图书音像、网络服务、艺术品收藏等多行业齐头并进，庙会文化、广场文化、校园文化、乡村文化、企业文化繁荣发展的良好局面。《商丘市睢阳区特色商业区发展规划》（2013－2020）已由省发改委正式批复。《归德古城旅游区归德府城修建性详细规划》已经国家级专家评审通过，并经市规委会审批；《商丘历代古城遗址保护与利用概念规划》已经专家评审通过。大运河遗址商丘南关段成功申遗，正式列入世界遗产名录。归德府城墙（东墙南段）维修加固工程、陈家四合院修复、商文化景区西湖景观工程已完工，商文化广场东西连廊延伸（展馆）项目、古城棚户区改造安置房建设项目顺利进行。

  基础条件日臻完善

  城乡建设取得新成效

  城市基础设施不断完善。“十二五”期间投资3.9亿元，新建和改造了华夏路、雪苑路、文庙路、蓬莱路等区管道路61.47公里；完成了神火大道、归德南路、平原路、宋城路等市管道路升级改造工程；狠抓城市园林绿化建设，城镇绿化覆盖率显著提升；加大对重点路段、重点区域环境卫生整治力度，建立网格化管理试点，探索城市管理新途径，形成了管理网格化、服务精细化、管控数字化的创新型城市管理模式。城市环境面貌大幅改观，居民生活条件明显改善。通过新型农村社区建设和实施“美丽睢阳·整洁村镇”活动，村容村貌、镇容镇貌、路容路貌明显提升，改善了农村人居环境。城镇化水平显著提高，2015年，城镇化率达到42％。

  民生保障与公共服务持续改善

  民生事业取得新成绩

  强化教育卫生保障。注重教育管理，突出内涵发展，基础教育、职业教育、特殊教育取得显著成绩，教学质量和办学条件得到改善。鼓励民间资本创办幼儿园，全区幼儿园达到161所；加大教育投入，五年共投入资金1.2亿元，新建、改扩建教育项目86个，初步形成了学历教育与职业培训相结合的办学模式。医疗卫生基础设施建设力度进一步加大，15个乡镇卫生院扩建、98个村级卫生室及区卫生监督所已建成投入使用，市四院、区妇幼保健院等迁建工程稳步推进。启动新农合大病保险工作，进一步减轻农民群众重大疾病医疗费用负担。新农合参保率达99％。强化救助就业保障。加强城乡最低生活保障动态管理，“十二五”期间低保、五保对象基本生活得到保障。新（扩）建乡级敬老院5所。新建保障性住房约2.3万套。

  精神文明建设有效推进

  社会管理取得新亮点

  推动物质文明和精神文明协调发展，践行社会主义核心价值观。制度化志愿服务，把“互联网+”与志愿服务相结合，创建志愿服务新模式，“跟我来”志愿服务群成为全国知名志愿服务品牌。加快综治平安建设、技防和信息化建设，在城市社区和有条件的村全面推行网络化管理，深入开展社会治安综合治理专项行动，社会大局保持和谐稳定。民主法治建设不断加强。“六五”普法工作稳步推进，全民法治意识明显增强。深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”问题，转变工作作风，坚持依法行政、廉洁执政，群众反映的热点难点问题得到有效解决。社会各项事业全面进步。区行政服务中心和区婚姻登记服务大厅顺利完成标准化建设。积极实施科技项目，科技对经济发展的贡献份额不断增加。加强土地资源管理和利用，实现了耕地面积和质量稳中有升。认真落实人口与计划生育政策，统筹解决人口问题，计划生育工作继续保持了“全国计划生育优质服务先进区”荣誉称号。实施文化惠民工程，积极开展各类文化文艺汇演和“舞台艺术送农民、送戏到基层”活动，丰富了城乡居民精神文化生活。挖掘历史文化，编写了《中国历史文化名城-商丘》系列丛书。

  “十二五”这五年，睢阳区始终坚持发展为要，用开放的思维、改革的举措、市场的办法解决发展中的难题，不断做大总量、提升质量，实现稳中有进。睢阳区始终坚持创新为源，加强重点领域建设，推动薄弱环节发展，着力缓解生产要素瓶颈制约，不断改善发展环境，增强经济发展后劲。睢阳区始终坚持持续为上，既谋划当前，又兼顾长远；既夯实基础，又持续提升；既注重经济，又注重生态，一张蓝图绘到底，一以贯之谋发展，经济社会发展的协调性、持续性不断增强。睢阳区始终坚持民生为本，矢志不渝抓好睢阳发展，殚精竭虑为睢阳人民谋福祉，让全区人民共享改革发展红利，赢得全区人民的信任和支持。睢阳区始终坚持团结为重，全区上下勇于担当、履职尽责，社会各界团结协作、同心同德，形成了干事创业、奋勇争先、共谋发展的浓厚氛围。