“村里泥水路光荣下岗，水泥路通到了每家每户，安上了路灯，两旁栽上了女贞、桃树、枇杷树，四季常青、三季有花、两季有果”。昨日，宋城办事处蔡庄村党支部书记李奎边走边告诉记者，言语里流露出自豪。

  近年来，睢阳区强力推进“文化睢阳、富裕睢阳、美丽睢阳、平安睢阳”建设，较好加快推进了农业现代化、信息化、建设美丽乡村的步伐。

  建设高标准粮田 发展现代农业

  睢阳区近年来以发展现代农业为统领，以提升粮食综合生产能力、保障食品安全为目标，以高标准粮田建设为抓手，粮食生产、高效特色农业、畜牧养殖等亮点纷呈。

  粮食生产12连增。睢阳区整合农业综合开发、土地整理、新增千亿斤粮食等项目，已建设高标准粮田23.22万亩，示范带动全区粮食综合生产能力稳步提升。2015年小麦面积84.5万亩，平均单产520.7公斤，总产4.4亿公斤，玉米面积80万亩，平均单产532公斤，总产4.1亿公斤，粮食总产大8.1亿公斤，为国家粮食安全作出了贡献。

  特色农业稳步发展。以郭村镇为中心的脱毒土豆基地、以李口镇为中心的早熟西瓜基地、以宋集镇为中心的烟叶基地以及三樱椒、芦笋等特色生产基地集约化程度稳步提高，面积达32万亩，建成市级现代农业种植小区7个。

  畜牧养殖规模化水平稳步提升。全区拥有各类规模养殖场（户）3788个，中型以上养殖场687个，养殖小区31个，规模养殖占养殖总量比例达到75%。拥有省级畜牧龙头企业3家，市级龙头企业7家，无公害畜产品生产企业5家。全区存栏生猪65.14万头，牛 7.34万头，山绵羊31.14万只，家禽583.92万只，实现肉类总产5.3万吨，蛋类总产3.61万吨，奶产量1.13万吨。

  农业产业化发展势头良好。围绕睢阳区农业生产优势，大力发展农业产业化经营，全区已认定国家级重点龙头企业1家，省级重点龙头企业7家，市级重点龙头企业23家，以粮食加工业为主的农业产业化集群初具规模。

  新型农业经营主体发展较快。睢阳区在工商部门登记注册的农民专业合作社已达到374家，其中，国家级示范社4家，省级示范社5家，市级示范社16家，区级示范社24家，家庭农场已达到74家，位居全市前列。全区规模流转土地面积10万余亩。农村土地确权扎实推进，为如期完成工作任务奠定了坚实基础。

  落实“五个着力” 打造美丽乡村

  去年以来，睢阳区在改善农村人居环境工作中，积极创新工作方法，落实“五个着力”，加快“五个打造”，推进宜居宜游美丽乡村建设。已创建达标村99个、示范村48个，广大农村实现了“三无一规范一眼净”。睢阳区2015年被评为全省先进县区，获奖补资金638万元。

  着力改造提升集镇区，打造文明乡镇。该区确立了以城带乡、以乡促村的工作思路，从治理脏乱差入手，强力推进集镇区改造提升。每个乡镇都在维持现有建筑结构、建筑布局的基础上，通过“小手术”、小点缀，对街道外立面和房檐进行仿徽、仿欧等风格改造，基本实现了“一乡一品一景”。截至目前，已拆除私搭乱建22.1万平方米，统一门头招牌2900多块，安装路灯9378盏，新修村庄道路60万平方米、下水道8.1万米，建成样板街28条，13个集镇区形象有了显著提升，为美丽乡村建设树立了标杆，起到示范作用。

  着力开展路域环境治理，打造景观道路。围绕创建通畅、干净、整洁、优美的道路环境，开展了四个专项治理，按照退出道路红线、退出集镇村庄、隔离封闭、限制空间的要求，对沿线废旧物品收购站点进行了整治，已取缔收购站点59处，规范收购站点136处，在一定程度上遏制了有碍观瞻场所的蔓延。睢阳区对道路两侧乱堆乱放的作物秸秆、建筑材料、杂物等进行全面清理，共清理建筑材料103处，规范杂物堆放256处。加强对道路两侧的绿化美化，已栽植绿化苗木2万多株，设置景观标志12个，美化墙体28万平方米，建设样板路5条。加大双违治理力度，加大对占压道路私搭乱建的拆除力度，杜绝农户沿道路无规划建房，已拆除违章建筑4.6万平方米，拆除残垣断壁5200多处，农村道路“一眼净”标准显著提高，窗口形象得到进一步提升。

  着力加强硬件建设，打造宜居村庄。为增加绿色，按空地植树、见缝插绿的标准，绿化沟河路渠130公里，绿化村庄112万平方米；治理废旧坑塘，按照变废为宝、治污成景、宜渔则渔、宜藕则藕的标准，清淤农村河道86条，治理开发农村坑塘262个。涌现了一批以宋城办事处大吴庄村、曹吴庄村，路河镇马庄村为代表的生态村。创建文明乡镇，目前所有乡镇都启动了文明集镇创建工作，打造文化示范街道22条，建设村民文化体育广场11个，建设文化墙2880平方米，评出星级文明户8200多户，通过政府购买公共服务开展送戏下乡70场次，送文化下乡23场次。整合涉农项目，新修农村公路43.5公里，维护农村公路170公里，硬化村内道路60万平方米，新修下水道8.1万米，配置垃圾车612辆，设置垃圾箱5794个，新建垃圾池1049个，设立垃圾中转站28个，建公厕516个。

  着力创新工作方法，打造美丽乡村。在推进“美丽睢阳·整洁村镇”活动中，坚持尊重自然、按照规律办事，保护生态，促进人与自然的和谐，保护文化古迹，保护古树名木，不搞大拆大建、大轰大嗡，靠制度、靠机制持续推进。在改善农村人居环境中融入文化元素，注重挖掘传统文化，推广现代礼仪，宣传社会主义核心价值观，把群众智慧凝聚到实现中国梦的伟大实践中。突出农民主体地位。群众是改善人居环境工作的最大受益者，也应该是工作的主体。在制定政策、出台措施时，十分注重尊重群众意愿、尊重群众创造，通过“四议两公开”工作法，做到决策由群众商定、活动由群众参与、成果由群众检验、长效由群众维护。将“美丽睢阳·整洁村镇”活动纳入乡镇办事处的综合目标考核，建立健全了组织领导、资金投入、项目整合、督促检查、考核奖惩等五大机制，确保区、乡、村三级活动有力、有序、有效开展。

  着力构建长效机制，打好工作基础。为了营造氛围，睢阳区委、区政府印发了《2015年度“美丽睢阳·整洁村镇”工作方案》和考核办法，明确提出今年是农村环境提升年、宜居乡村创建年，区、乡、村逐级召开动员大会，层层签订目标责任书，形成浓厚的工作氛围。全区已配备保洁员1742人，组建环卫清洁队伍285个，成立乡镇城管中队5个，建立垃圾中转站2个。积极筹集资金，最大限度发挥省奖补资金的引导作用，积极整合涉农项目，鼓励乡镇增加投入，保证了工作的正常开展。完善制度，基本实现了骨干道路、所有村庄、重点地段、风险部位有部门负责、有领导牵头、有人员保洁的网格化管理体制，80%的村正在落实农户门前三包责任制，建立了保洁员考核奖惩制度，坚持日督查、周通报、月评比、季观摩、年总评制度，已兑现奖励80万元，印发通报32期，切实传导了压力、增加了动力、激发了活力，保障改善农村人居环境“有人干事、有钱办事、有章理事”，有力促进了工作的开展。

  加强林业生态建设 创建森林城市

  睢阳区林业工作紧紧围绕建设生态睢阳、美丽睢阳的目标，早部署、早动员、早行动，大力实施“丰绿”工程，紧抓春季造林的有利时机，超额完成了林业生态建设提升工程，扎实推进了创建国家森林城各项工作。

  林业生态建设工作成效显著。去年入春以后，睢阳区以廊道绿化工程、农田防护林体系建设、中幼林抚育工程等林业生态工程建设为重点，以农田水利工程、高标准粮田工程为依托，紧紧抓住春季造林的有利时机，早动员、早动手、早行动，在全区迅速组织掀起了春季造林高潮。通过全区上下的共同努力，超额完成了省市下达的各项工程任务，且标准高、质量高、亮点多、效果好。全区完成林业生态建设提升工程6520亩，是省下达任务的145%；中幼林抚育工程3060亩，是省下达任务的100%。全区共绿化清水河、安民沟、进水沟、大波沟、杨大河、邵张沟等6条新整修河道，绿化沟、河、路、渠总长度达120公里。

  森林城创建工作稳步推进。按照市创建国家森林城要求，明确责任单位、工作任务和时间要求，全面落实省、市下达睢阳区林业生态提升工程及森林城创建工作各项造林任务，包括105国道和连霍、商周高速两侧防护林的升级改造、沟河路渠的绿化、建造城区片林等工作。共完成造林1.65万亩，是年度目标任务的108%。一是按照设计要求，全面完成商周高速、连霍高速、105国道两侧防护林改造提升工程55公里，完成造林6000多亩；二是认真开展城市郊区营造片林植树活动。在宋城办事处境内营造城区片林300亩，分别在火神台和南湖公园建设生态文化长廊2处，在连霍高速南出口、南湖公园和郭村镇张胥建设生态科普教育基地3处，在连霍高速商丘站北建设全民义务植树基地1处。三是按照市创森办下达的任务要求，重点打造了商宁路、327省道、吴大路沿线两侧，郭村、路河、临河店、毛堌堆、勒马、古宋、新城等7个乡（镇、办事处）沿街道路绿化为主体的景观路线建设工程56公里，共栽植法桐、垂柳、木槿、杨树等绿化树种8000余株；高标准完成工业区道路绿化15公里，栽植雪松、法桐、大叶女贞等绿化树种11000余株；完善沿线两侧农田林网15余万亩。四是完成金世纪公园、民馨公园、应天公园等公园绿地的升级改造，栽植绿化树木3余万株；完成对忠民沟、蔡河、废运河等城市内河的河道整修绿化工作，绿化长度达10余公里。五是建设完善美丽乡村模范村7个。通过施行见缝插绿、见地种绿的绿化措施，大力实施村镇环境的亮化、美化、硬化工作，改善村镇生态环境，受到莅临睢阳区检查指导工作的省市领导们的高度赞扬。

  加强退耕还林成果巩固，推广林下经济种植。睢阳区按照巩固退耕还林成果的长效机制，积极组织实施后续产业项目，推动单一林业经济结构向林、经、果、草、药等多元结构发展，引导鼓励退耕农户发展退耕还林后续产业，推广林下经济作物种植。全年共发展林下种药材紫苏、白芍、夏菇草、草决明等1000亩；发展林下经济作物890亩；完成低质低效林改造工程（果树施肥工作）940亩，经济林200亩。有效巩固了退耕还林成果，加快了林业多元经济模式发展，促进了林业增产农民增收。

  加快水利建设步伐 夯实农业基础

  睢阳区积极践行民生水利新理念，坚持防汛抗旱并举，兴利除害结合，开源节流并重，高起点规划、高标准建设、高质量完成、高效率运行。通过一大批水利项目的实施，水利事业得到了快速发展，生产条件得到了巨大改善，农业综合生产能力得到了显著提高，不仅保证了国家粮食安全、促进了农村经济发展，而且改善了生态环境，推进了新农村建设的进程，提升了城市品位。全区现有机井15661眼，斗农桥1400余座，中小型水闸33座，大小河流46条。睢阳区已18次夺取了全省农业战线最高荣誉奖——“红旗渠精神杯”奖杯、奖牌；先后被评为全国农田水利基本建设先进县（区）、全国小型农田水利管理体制改革示范区；古城水利风景区2013年被评为国家级水利风景区；被省委、省政府评为“红旗渠精神杯”竞赛活动20年获杯10次以上先进单位。

  实施农村饮水安全工程，让群众饮上安全水。睢阳区农村饮水安全工程完成总投资24748.4万元，建成集中式供水工程32处，其中千吨万人规模以上水厂16处，解决饮水不安全人口57万人。工程实施后，改善了广大农民的生活条件和生活质量，大幅度减小农村居民各种介水疾病发病率，有效的降低农民医药费用的支出，节省劳动力，人均年节支增收98.5元。农村饮水安全工程在大力建设的同时，积极探索工程运行管理模式，对千吨万人以上规模工程实行垂直管理，千吨万人以下规模工程实行乡镇管理。该区农村饮水安全工程逐步形成了规模化建设、科学化管理的一条适合睢阳区情新路子。

  实施小型水利工程管理体制改革，最大限度发挥工程效益。近年来，睢阳区坚持“政府主导、协会搭台、形式多样、群众参与、因地制宜”的方针，积极推进小型农田水利工程管理体制改革，取得了初步成效。2012年9月，全省小型农田水利工程管理体制改革现场会在我区召开；2013年又被省水利厅推荐为全国小型水利工程改革示范区。2015年，该区在前期水利工程管理体制改革的基础上，以乡（镇、办事处）水利管理服务中心为依托，借助国家推进小型水利工程水管体制试点改革的政策东风，扩大改革范围，因地制宜地推进小型水利工程水管体制稳健改革，通过普查定性澄清了底子，通过制定方案确立了改革目标，通过建立改革协调机制完善了方法举措，通过确权发证，确立了管护主体，明晰了工程产权，落实了管护责任，通过制定改革考核奖惩制度进一步加大后续监管和帮扶，初步建立了小型水利工程管理的长效机制。通过改革，全区中小河流及提防、小型水库、小型水闸、小型农田水利和小型供水站五大类小型水利工程，以产权证、协议书明晰工程产权的16294个，占小型水利工程总量的100%，其中：中小河流33条、堤防1处、小型水库1个、小型水闸23座、小型农田水利工程16220个、小型供水站16座；小型水利工程落实工程管护主体和责任的16294个，占小型水利工程总量的100%；中小河流33条、堤防1处、小型水闸23座，由区水利部门直接管护；小型供水站16处，由工程所在地乡镇政府管护；机电井、地埋线、桥涵、沟渠等小型农田水利工程16220个、由农民用水协会进行管理，目前，全区共成立用水协会 322个，各农民用水协会通过管护制度的精细完善和管护模式优化探索也都实现了正式起步运营。各项指标已全面达到国家试点验收的规定，特别是涉及公共安全的小型水利工程全部明晰了工程产权，确立了管护主体，落实了管护经费，实现了小型水利工程革目标。

  实施区办清淤治理工程，确保沟河相通。睢阳区2015年区办冬修工程共完成对小白河、白河支沟、洮河、杨大河等4条沟渠清淤治理，治理长度30公里，出土方101万立方米，投资780万元。为做好秋冬农田水利建设工作，区政府召开会议，要求全区上下以冬春农闲为契机，搞好统筹谋划，早行动、早部署。多次召开项目区村民代表及组织干部会议，调动了受益村群众参加、支持水利工程建设的自觉性和积极性。工作人员吃住在工地，现场解决工程建设中遇到各种问题。抓住工程节点和质量，倒排工期，争取主动，实现水利建设新突破。区政府成立冬春农田水利基本建设督导组，将督导情况进行全区通报，并根据目标责任书，奖先惩后。采取每周四的例会制度，通报各工程进度情况，并就工程建设过程遇到的问题现场拍板解决。

  实施小型水利工程重点县工程，提升粮食综合生产能力。去年小型农田水利重点县建设项目涉及高辛镇的11个行政村49个自然村，建设规模2.91万亩，完成投资3643.44万元。工程共新打机井193眼，维修旧井52眼，机井配套416眼，配套钢制井堡416座；配套潜水泵416台套，配置室内型射频卡机井灌溉控制装置416台，低压地埋电缆195.52km；埋设PVC管道长200.00km；埋设PE管道长20.10km；管灌配涂塑软管长度37.20km，喷灌支管涂塑软管73.80km；镇墩4058个；给水栓防护套3210个。疏浚排水沟21条，长度22.56km。配套桥涵20座，架设变压器41台，建变压器房41处，建喷灌区设备房6处，滴灌区首部泵房5处，机耕道路3条，长度2.493km，改建机耕道路2条，长度1.832km，新建机耕道路1条，长度0.661km；标识牌468个。项目建成后，明显改善了农业生产条件，农业综合生产能力明显提高，抗御自然灾害能力明显增强，社会经济效益显著。