招商引资，是一个地区产业升级的主要抓手，更是一座城市发展的后劲所在。2015年，睢阳区面对经济下行的严峻形势，始终坚持招商引资“天字号工程”不动摇，紧紧围绕“纺织服装、食品加工、文化旅游”三大主导产业，依托睢阳产业集聚区、新型食品工业园区和商丘古城特色商业街区三大招商平台，以“坐不住”的紧迫感、“等不起”的使命感，塌下身子，想尽法子，大招商、招大商，一批优企名企纷至沓来。全年新引进规模亿元以上项目26个，其中，工业项目12个。同时，商丘电子商务产业园、中信银行、中国平安普惠、华夏保险等一批总部（楼宇）项目落户该区。全年实际利用省外资金70亿元。

  明确目标 创新求进

  2015年，在转变发展方式的大背景下，随着国家土地、税收等方面宏观调控政策的实施，受原材料和劳动力成本不断上涨等一系列因素的影响，招商引资工作竞争异常激烈。面对如此形势，睢阳区举全区之力，汇全区之智，坚持政策推动、高位推动、专业推动不动摇，创新方式求实效。

  目标任务明晰化。去年年初，区委、区政府把全年目标任务下达分解至各招商责任单位。同时出台了《中共睢阳区委、睢阳区人民政府关于进一步加强招商引资工作意见》，重点对招商引资工作重要性及招商方式、招商重点、主导产业、品牌建设、总部（楼宇）经济、项目管理、相关要素等都作出了明确规定，使招商引资工作更有方向性和可操作性。

  高位推动常态化。睢阳区委书记薛晓峰、区长栗朝举对招商引资工作高度重视，以身作则、率先垂范，带头推动重点项目、带头外出招商、带头解决问题；区四大家相关领导、各产业专题招商组领导及各招商主体单位主要负责同志也分别带头走访企业，强力推进项目落户。据不完全统计，全区外出招商300余批次。同时，还建立健全了 “一个项目、一名区领导、一名领办人、一套班子、一抓到底”的“五个一”工作机制。

  精准招商团队化。为强化产业精准招商，区级组建了古城特色商业街区、产业集聚区、食品工业园区、金融、总部和商贸物流服务、农业科技环保卫生、城建基础设施等六大专题招商组作为招商主体，组长由区级领导担任。各产业专题招商组对照任务指标，围绕所属产业，通过高位调度、筛选信息、强化对接，“天天有洽谈、月月有签约、季季有开工”已成常态化。同时，区委常委会议还定期听取各产业专题招商组工作汇报。

  务求嬗变 借势求进

  尽管国际国内经济形势对招商引资产生了不利影响，但是区委、区政府始终坚定跨越发展的决心不动摇，培育百亿元级纺织、食品产业集群的目标不动摇。  

  重品牌培育产业。产业培育招商是培植和壮大主导产业，打造特色经济，实现错位发展的关键环节。因此，该区把最重要的主攻点放在了品牌产业培育上。产业集聚区的嘉信纺织、小燕子服饰、苏美达、以纯、恒琪制衣、北京绅士等一批纺织品牌服装项目陆续生产，雅戈尔、CBA、巴拉巴拉、今童王等品牌项目正在洽谈。食品工业园区邦杰牛肉项目建设顺利，盾皇食品、万象食品等已经投产，光明乳品、盼盼食品、王老吉酵素等品牌项目正在洽谈。古城特色商业街区项目招商正在与一批品牌企业对接洽谈。

  重链条打造集群。产业只有通过引进上下游配套产业，降低生产成本，拉长产业链，提高产品综合竞争力，才能形成集群式发展。睢阳区从产业发展高度出发，对于配套产业、配套企业的入驻给予重抓强招，从而进一步提升了产业配套能力，实现产业链式、基地化、集约化。其中，纺织服装产业集群被中国针织协会命名为“中国针织服装名城”。其中，现有规模以上纺织服装企业100余家，已形成棉花化纤纺织、宽幅面料纺织、高档面料、无缝壁布织造、印花、染整、针织内衣、服装加工一条龙的产业链。中国针织内衣城项目，年产针织儿童内衣服装6亿套的生产能力，带动从业人员4万余人，是长江以北四大针织内衣生产基地之一，已经形成集群式发展。在产业链条方面，比如绍兴轻纺城辅料市场项目就填补了纺织服装产业向集群化发展方面的空白，凯通布艺、哥乐博体育服饰、奔驰皮饰等企业的入驻延长了纺织服装产业链条，颐科电子商务产业园在睢阳产业集聚区的落成及仓储物流园的开建为园区提供了更好的配套服务。

  重整合招大引强。睢阳区在做好项目前期评估论证的基础上，对土地、生态等优势资源进行精心策划整合，坚持招商选资，坚持招大引强，重点引进产业层次高、集聚能力强、带动效应大、延伸配套好的大项目好项目，进一步提高资源的利用率，提高产品的附加值，真正把睢阳的资源优势转变为发展优势，以大项目带动大发展。

  强化调度 持续推进

  要推动区域经济科学发展，全面建设宜居宜业宜游的睢阳，最关键的是做大经济总量，最有效的途径是招商引资。睢阳区真正把招商引资作为区域经济发展的生命线来抓，着力实现招商引资工作的新突破。

  抓督导强力推进。坚持常态化调度，每周通报全区各招商责任单位工作进度。深化调度内容，既通报面上情况，也通报项目和各级领导走访项目推进情况；既了解招商工作成果，重查找项目推进迟缓的原因、研究破解难题的措施。突出重点项目调度。对在谈项目制订推进计划，明确责任人，提高签约率；对已签约尚未注册和动工的项目，分析存在问题，明确责任领导，加大协调和服务力度，提高项目开工率；对在建项目，通报项目建设进度；对落实不力、进展缓慢的项目，启动问责程序，提高各级各部门主动抓项目推进的积极性。

  抓服务创优平台。优化安商环境。深入开展“机关效能年”活动，扩展区行政服务大厅功能，凡涉及服务的单位集中到服务大厅设立服务窗口，实现“一条龙服务、一站式办结”。按照公开、透明的原则，集中整顿和规范市场经济秩序，营造公平公正的市场环境。优化承载平台。按照生态园区建设标准，合理布局园区产业，高起点完善园区基础设施建设，破解要素瓶颈，确保项目尽早落地。落实安商责任。改革招商任务分配方式，对部分区直单位不再下达招商引资任务，让他们集中精力进行安商服务，这既有利于减轻单位负担，又有利于优化服务环境，调动了安商单位的工作积极性。

  抓考核严格奖惩。将招商引资任务，纳入全区综合目标考核和干部考核体系，分值占综合目标的五分之二，考评结果作为调整使用和奖惩干部的重要依据，目的是通过严格考核，坚持重奖先进、重罚落后、严惩作假，建立激励机制，树立鲜明的工作、用人导向。