核心提示

  务实重干结硕果，浓墨重彩绘蓝图。回首过去五年的奋斗历程，作为地处我市核心区位的梁园区，牢记市委、市政府“干在先，走在前”的重托，紧紧围绕“保目标、保重点、保稳定”的工作思路，克难攻坚破难题，科学运作求突破，五年砥砺前行，一步一个脚印，可谓是一路汗水一路歌。

  看今日梁园，步履铿锵，前进的步伐越来越快。工业经济发展迅猛，产业集聚区建设日新月异，招商引资成绩斐然，商贸物流持续壮大，城市建设如火如荼，特色农业硕果累累……

  回顾“十二五” 硕果累累满枝头

  数字见证，综合实力不断增强。

  “十二五”期间，全区完成生产总值134.61亿元，年均增长8.4%；三次产业结构比重调整到14.2:45.1:40.7；公共财政预算收入从2010年的3.46亿元增加到9.01亿元，年均增长21%，增长1.6倍；五年来，固定资产投资累计完成590亿元，年均增长14.9%；社会消费品零售总额从2010年的78.2亿元增加到177.2亿元，年均增长17.9%；城镇居民人均可支配收入达25522元，年均增长11%；农民人均纯收入9243元，年均增长13%。

  工业经济转型升级。全区规模以上工业企业达到101家，完成规模以上工业增加值41.12亿元，年均增长14.9%，年产值超过亿元的企业达34家。以医药为主的健康产业、以农产品为主的农副产品加工产业等初步形成规模。科技创新能力不断提高，拥有高新技术企业3家，产业集聚区创业服务中心被国家科技部认定为“国家级科技企业孵化器”。品牌创建能力逐步增强，落地上市公司12家，国药现代、安踏、舒华、恒大冰泉等知名企业落地梁园产业聚集区。

  商贸流通持续繁荣。先后引进了沃尔玛、大商新玛特、丹尼斯、大润发等大型商贸项目15家，形成了中心广场、白云绿地、丹尼斯生活广场、火车站四大核心商业圈，拥有各类市场20多家，其中商丘农产品批发市场、中原车城年交易额超百亿。以连锁经营、电子商务、物流配送为代表的现代流通方式迅速发展，各种形式的超市、专卖店、便民店、农家店遍布城乡，新型流通业态正在逐步取代传统经营模式。金融保险业发展迅速，海通证券、阳光保险等纷纷落户，目前全区拥有金融保险企业26家。文化、旅游两大新兴服务业发展迅猛，以观音寺、清凉寺、三陵台为特色的梁园古文化游，以黄河故道、国家森林公园、农业观光园为特色的生态游，形成了极具吸引力的梁园旅游品牌。

  改革开放成效显著。“十二五”期间，梁园区通过对外开放，主动承接产业转移，吸引了上药集团、康师傅、王老吉、五得利等国内外知名企业来梁园投资，目前入驻国内外500强企业15家、民营500强企业两家、上市公司18家；实际利用外资14006万美元，年均增长35%，实现进出口14000万美元，年均增长14%，累计外派劳务1564人次，年均递增69%。坚持实施项目带动战略，“十二五”期间，全区共安排重点项目372个，受项目建设的强力支撑，全区累计完成固定资产投资590亿元，年均增长14.9%。

  农业农村工作亮点纷呈。“十二五”期间，梁园区粮食总产量年均增长4.3%，迈进10亿斤产粮大区行列。全区培育农业产业化一级集群3个，建成了水池铺辣椒、双八草莓、孙福集山药等24个无公害农产品生产基地，4个省级农业标准化生产示范基地。森林覆盖率达29.33%。深入开展美丽乡村建设，共完成整治村150个，打造市级示范村12个，创建达标村20个，被评为全省“美丽乡村”先进单位，刘口乡刘灿村被评为第四届全国“美丽村庄”。

  城乡面貌日新月异。几年来，梁园区以“六城”联创为契机，不断加大资金投入，实施了道路、供水、供热等一批市政工程。对火车站南广场高标准升级改造，对门头牌匾、城市内河进行整治，并探索实施了网格化管理新模式，完善了城市功能。54个保障性安居工程和63个“城市三改”项目的实施，满足了低收入人群的住房需求，改善了群众居住环境，提升了城市品位。

  高铁建设顺利推进。“十二五”期间，积极承接郑徐高铁梁园段的建设，严格按照时间节点，依法征迁、和谐征迁，完成1.5万余户近200余万平方米高铁区域的征迁任务。两个上跨高架立交、四个下穿通道主体工程基本完成。提前建设了高铁周转房东城花园、西城花园，实现被拆迁居民的顺利过渡安置。提前建设了高铁商业周转市场，确保了道北传统商贸市场的持续繁荣。规划建设的占地4300亩、容纳12万人的居民安置区高铁新城和一期康城花园首批16栋楼1553套安置房即将交付使用，配套建设的两所学校已投入使用，商业安置区高铁商城正在加快建设。

  产业集聚区建设发展迅速。“十二五”期间，梁园产业集聚区累计完成固定资产投资330亿元，基本实现“九通一平”，建成面积达12平方公里，累计入驻工商业和城建项目208家，规模以上企业达到118家，实现营业收入648亿元。已经形成了医药健康、农副产品加工两大产业集群，累计落地健康产业关联企业52家、农副产品加工关联企业26家。健全了“两不接触”、首席服务官等服务制度，累计为产业集聚区及区内企业融资达30亿元。高标准建设了锦绣、幸福、锦华3个社区，实现了产城融合。产业聚集区荣获全省产城联动发展示范集聚区，并晋升为“一星级”产业集聚区，智慧园区被确定为河南省首批智慧园区建设试点、中国智慧城市十佳园区。生物医药特色产业基地被列入省级高新技术特色产业基地，面粉加工创新型农业产业化集群被省科技厅认定为河南省创新型农业产业化集群，是我市首个省级创新型农业产业化集群。

  特色商业区建设有序推进。特色商业区占地2.02平方公里，规划为“一核、两带、三街、四区”。高铁商城、康盛家园、中州世贸、商丘国际特色商贸城4个大项目落地建设，特色商业区内入驻限上企业5家、限下企业21家，个体经营户804户，从业人员3380人。

  社会事业全面发展。“十二五”期间，全区新增城镇就业5.4万人，转移农村劳动力5.27万人。全面提高城乡低保标准，完善了城乡医疗救助制度，提高了社会救助水平。新建和实施学校危房改造项目101个，建成社会办养老机构13所，建成乡镇综合文化站8个，农家书屋194个，安全生产逐年好转，社会保持和谐稳定。

  “十二五”期间，梁园区先后荣获全国科普示范区、全国科技进步先进区、全国民族团结进步模范集体、全国养老服务示范区、全国全民健身先进区、全省改善农村人居环境先进区、全省关心支持国防建设先进区、全省安全生产工作先进区、全省农田水利基本建设“红旗渠精神杯”先进集体等荣誉称号。

  展望“十三五” 前程锦绣希望新

  经过“十二五”的发展，梁园区经济社会发展又跃上一个新台阶，进入了一个新的发展阶段，综合“十三五”时期面临的各种机遇，梁园的战略定位可概括为：打造“三区一廊两基地”的发展格局。

  “三区”：指主城区、商贸区、交通枢纽核心区。

  主城区：以高铁建设为机遇，集聚要素资源，加快城市改造，完善城市功能，打造宜居宜业宜游中心城区。

  商贸区：依托梁园区位交通优势，大力发展现代服务业，引进大型知名品牌企业，提升传统商贸业，巩固梁园商都地位。

  交通枢纽核心区：以郑徐高铁、商合杭高铁、京九高铁、商丘机场、沱浍河航运等重大交通工程建设为依托，将梁园区建成区域性综合交通枢纽。

  “一廊”：指打造黄河故道生态旅游文化走廊。

  “两基地”：指力争打造在全国具有一定影响力的以医药、体育用品为主的健康产业基地和以农产品为主的农副产品加工基地。

  按照党的十八大确立的全面建成小康社会的战略目标，结合我市“十三五”规划相关指标要求，梁园区“十三五”时期经济社会发展主要目标是：全区生产总值比2010年翻一番以上，年均增长9%，三次产业结构由二三一调整为三二一；全区规模以上工业增加值年均增长11%；全社会固定资产投资年均增长15%；全区公共财政预算收入年均增长10%；全社会消费品零售总额年均增长12%；城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入年均分别增长9%和10%；进出口总额年均增长12%，利用外资年均增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；万元GDP用水量、万元工业增加值用水量控制在上级下达目标之内；万元GDP综合能耗降低，主要污染物排放总量持续减少，化学需氧量和氨氮排放总量减少8%和12%，二氧化硫和氮氧化合物排放总量减少5%和15%；森林覆盖率达到33%。

  坚持推动科学发展，实现梁园大跨越。一是抓平台提升。围绕“成为全市特色鲜明的现代都市核心工业基地、领先的高新技术产业基地和民营经济总部集聚区”的战略目标，把产业集聚区作为承接产业转移、培育主导产业的重要载体，夯实基础，拓展空间，完善平台，提升服务。二是抓产业培育。着力抓好医药健康产业、农副产品加工产业发展，积极培育两大产业集群。三是抓科技创新。抢抓“大众创业、万众创新”机遇，加强与中国医药工业研究总院、中国军事科学院、河南大学药学院等科研院所、高校合作，共建“产学研”创新平台。依托中国医药工业研究分院，加快推进医药新产品研发和中试基地建设，争创国家级科技研发中心、省级企业技术中心和工程技术中心。四是抓体系构建。把推进新型工业化、构建现代产业体系作为“十三五”时期梁园发展的主要支撑，坚持发挥比较优势与后发优势相结合、做大总量与优化结构相结合、增创制造业新优势与促进服务业大发展相结合，推进工业化与信息化深度融合。

  坚持提档升级，做强商贸服务业。注重提质增效，做特农业。扩大对外开放，激发梁园新活力。积极承接产业转移，持续加大招商引资力度，积极利用外资扩大对外贸易，大力推进创新驱动发展战略，培育发展新产业、新业态、新模式，形成新动力。推动政府科技管理职能从研发管理向创新服务转化。

  构建交通枢纽，扩大梁园影响力。高标准打造“三站合一”工程，加快推进“三站合一”建设步伐，尽快建成省内第二大高铁枢纽。谋划建设高铁经济区，加快形成商丘道北高端商业圈和新兴产业集聚区，带来新的人流、物流、信息流，成为拉动梁园发展新的增长极，巩固交通枢纽地位。加快推进商丘机场及其配套设施建设，打造商丘空港经济区。继续推进沱浍河航运工程、310国道升级改造项目，加快构建铁路、高速公路、航空港、内河航运四位一体综合交通体系，为建设承接产业转移示范市提供有力支撑。

  打造中心城区，提升梁园首位度。

  按照以城带乡、城乡一体化发展的要求，以城区建设为核心，以乡村建设为支撑，着力抓好城市建设和管理，着力统筹城乡协调发展，形成层次分明、结构合理、功能互补、协调发展的新型城镇体系，着力打造宜居宜业宜游的生态梁园。

  着力改善民生，构建和谐梁园新局面。民生问题关系改革稳定大局和人民幸福安康，是科学发展的出发点和落脚点。要坚持着眼根本利益与解决现实问题相统一，创新社会管理与提升公共服务相结合，加大公共支出，改善公共服务，努力提高城乡居民收入水平，让人民群众享受更多的改革发展成果，保持社会和谐稳定。