核心提示

  星移斗转，光阴似箭。转眼间，我们已进入了“十三五”时期。“十三五”时期的五年，对民权来说可谓是任重道远，重任在肩，使命光荣，前景光明。民权的决策者们审时度势，紧抓机遇，大胆量大气魄绘就了大蓝图。

  “十三五”时期，是民权全面建成小康社会的决胜阶段，是民权不断破解发展难题、厚植发展优势的重要五年，也是民权加快发展、加速崛起的关键五年。县委要求全县干群要坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展第一要务，按照“凝心聚力，务实重干，稳中求进，富民强县”总要求，准确把握战略机遇，积极应对风险挑战，注重提高发展质量和效益，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，为加快“撤县设市”进程打下坚实基础。

  工作目标

  牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以提质增效为主线，以富民强县为中心,努力建设富强民权、开放民权、生态民权和幸福民权。到“十三五”末，县域综合实力明显提升，年均生产总值增长10%以上，公共财政预算收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长9%和10％，进出口总额增长12%，实际利用外资增长20%，切实把民权建成商丘发展的次中心，进入全省第一方阵（前40名），达到“撤县设市”标准。

  战略思路

  秉承生态立县理念，实施生态保护与生态发展并重战略；坚持粮食主核心区定位，实施以农业现代化为主的“新三农”发展战略；抢抓承接产业转移机遇，实施产业集聚为基础的产业转型升级战略；结合现代产业发展趋势和现代城市发展实际，以发展“互联网+”为契机，实施县域经济社会信息化融合发展战略；在城乡一体化布局下，实施以空间优化为主的新型城镇化发展战略；关注民生福祉，实施以人为本的公共服务战略；贯彻中央 “四个全面”布局，实施改革、创新、法治、党建四轮驱动的内涵式发展战略。

  “十三五”时期，突出抓好“一城一区一廊一带”四大板块建设

  1.提升发展“一城”，就是建好中心县城，突出转型发展和特色发展，力争到2020年末，县域城镇人口达到50万人，中心县城人口达到30万人，城市化率达到45%以上，努力将民权建设成辐射周边县域的区域性中心城市。

  2.重点发展“一区”，就是建好民权高新区，以争创国家级高新区为目标，重点培育以制冷为主的机械装备制造和以葡萄酒为主的食品加工两大产业集群，区域内产业体系基本形成，产业集群效应日益凸显。

  3.科学发展“一廊”，就是建好民权黄河故道生态走廊，加快建设黄河故道国家级湿地公园、国家级森林公园、黄河故道水利风景区，着力打造新兴生态文化旅游城市。

  4.创新发展“一带”，就是谋划建设好民权黄河经济开发带，争取跻身黄河故道经济带国家级发展规划，提升民权区域经济开放度和影响力。

  重点任务

  加强生态文明建设

  加快做优生态环境，积极做好生态环境项目规划，完善环境保护考核和奖惩机制，认真做好林业、土地和水等自然资源的保护工作；进一步优化节能减排指标体系，严控单位节能减排降耗与污水治理达标。大力发展生态经济，优先发展生态农业、生态林业、生态工业和现代服务业等，积极推动生态村、生态镇和生态城市等绿色民权建设。

  优先发展现代高效农业

  一是积极推进粮食核心区建设。二是大力发展现代农业。三是有序推进土地流转。四是鼓励创新特色园区。五是着力培育新型主体。重点培育农业龙头企业，大力发展订单农业，实现农业专业化、标准化、规模化和集约化生产。

  大力推动工业转型升级

  一是争创国家级高新区。力争“十三五”末高新技术企业达到10家以上，研发中心达到5家以上。二是推动工业转型升级，重点围绕“冷”字创品牌，围绕“酒”字做文章，推动品牌升级；抓住“一带一路”机遇，依靠“互联网+国际贸易”，大力实施“东引西进”战略，推动民权工业转型升级；大力发展循环工业，大幅度推进节能减排，加快民权县制造业绿色改造升级。三是完善企业信息化和工业化融合发展，推动工业信息化建设。

  加快现代服务业发展

  一是大力发展现代金融服务业。二是加快发展生态文化旅游业。完善旅游基础设施建设，将旅游资源开发与弘扬民权文化相结合，全力打造以“田园风、故道情”为主题生态旅游环形旅游区。三是有序发展高铁和通航产业。加快高铁经济区建设，加快完善与高铁无缝对接的交通网络，配置和发展高铁周边地区的商业圈、休闲娱乐圈，着力打造高铁商务区；加快通航产业园区建设，积极对接郑州新郑国际机场，大力发展通航运营服务业、航空维修服务业等临空经济。四是积极培育现代商贸物流业。五是提升现代交通运输服务业，逐步优化配置交通运输资源、提升交通运输效率、改善服务质量，构建现代综合交通运输体系。

  全面推动新型城镇化

  一是拓展城市战略发展空间。借助“一带一路”互联互通重要枢纽和内陆地区融入的核心支点作用，向西与郑州航空港经济综合实验区建立联系，主动融入“一带一路”，加快推动内陆县城从封闭走向开放。二是大力推进新型城镇化建设。三是大力提升城镇基础设施建设。四是科学优化土地配置。五是提升城市发展品位。加快创新城市规划，在“五城联创”基础上，实施一批体现民权人文自然特色的水系、公园等项目，积极打造豫东平原县城小江南；加大政府与互联网企业、物联网沟通，科学规划智慧城市项目载体，全面提升城市智慧化程度。

  统筹发展社会事业

  一是推动城乡公共教育服务一体化。加大教育基础设施建设力度，强化“就学牵动”在推进城镇化建设中的作用，鼓励民营企业按照政府与社会资本合作（PPP)模式支持教育发展；做大做强高等职业教育，整合现有的科研中心和高职院校资源，重点支持职业高中、技工学校和制冷学院发展，优先支持制冷和葡萄酒产业高级技能型人才培训。二是全面提升医疗卫生服务水平。三是实现社会保障全覆盖。四是加强人才资源开发利用。五是大力开展平安民权建设。加强食品药品安全，严格安全生产管理，完善社会治安防控体系，推动建立主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的县域公共安全体系。

  全面贯彻“四个全面”战略布局

  一是全面落实县域小康社会目标。重点对农村贫困、城市贫困人口全面实施对口扶贫和精准扶贫，实现全县脱贫脱困。二是全面开启县域深化改革新征程。深化县域行政体制改革，落实政府简政放权，提升政府公共服务职能；深化县域财税体制改革，全面实行全口径预算管理，完善公共财政预算，落实政府债务管理改革和金融改革。三是全面实施依法治县新思路，积极开展法治单位创建，全面推行行政执法责任制，同步加强行政机关自身法治建设，积极打造法制政务环境，建设法治政府，不断提升依法行政水平。四是全面提升县域党的执政能力。加强党的基层组织和党员队伍建设，改革和完善党的领导体制和工作机制，严守党的纪律和政治规矩。

  本版图片均为资料照片