展望今后五年，在经济进入新常态的大背景下，宁陵县既面临着新的发展机遇，也面临着新的严峻挑战；既面临着艰巨和繁重的任务，也面临着诸多有利条件和优势。

  周边县区都在抢抓机遇、采取措施、竞相发展，吸引集聚资源、资金、技术、人才等生产要素，宁陵县总体发展相对滞后，与周边县市相比尚有不少差距，区域竞争的压力在不断增大。结合实际，宁陵县提出“一心引领”、“一廊提升”、“两轴带动”、“五团支撑”的发展格局。

  “十三五”时期，将是宁陵转型升级的“重要关口”。既是转型的黄金期，又是矛盾凸显期，机遇与挑战并存，转型和发展并行。只有推进经济社会实质性、全方位转型发展，才能化挑战为机遇，打造宁陵经济升级版，实现宁陵在更高水平的可持续发展。

  指导思想

  高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，积极适应经济发展新常态，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全面深化改革，扩大对外开放，全面建成小康社会，建设富裕、开放、魅力、生态、平安新宁陵。

  空间布局

  加快“商宁一体化”步伐，主动打通宁陵至机场至商丘的商宁快速通道，采取“东接、西进、南扩、北控”措施，进一步扩大县城中心城区规模。构建“一核（中心城区）、“两翼”（张弓、柳河）、两轴（沿陇海铁路、连霍高速公路、商登高速公路、310国道、327省道构建东西发展轴，沿220国道、三朱公路构建南北发展轴，）、一带（逻岗、石桥绿色生态林景观带）的城镇空间布局。

  发展目标

  经济增长目标。到2020年，地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，全面建成小康社会。主要经济指标增速高于全市、全省、全国平均水平，地方财政一般公共预算收入高于经济增长速度。

  转型升级和创新驱动目标。工业化信息化基本实现，信息化水平大幅提升，自主创新能力增强；农业现代化取得明显进展；服务业增加值占生产总值比重明显上升；城镇化质量和水平明显提高，城镇人口达30万人，城镇化率大幅提升；大沙河两岸6公里滨河公园初步建成；有条件的农村基本建成美丽乡村。

  生态建设和环境保护目标。资源节约和综合利用水平明显提高，万元工业增加值用水量比“十二五”末下降15%。生态环境质量显著提高，城市污水、生活垃圾无害化处理率达到90%以上。单位生产总值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放量控制在省下达的指标内。

  社会民生目标。城乡居民收入增幅高于经济增长，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，实现贫困县摘帽。基本公共服务水平和均等化程度全面提高，人民生活水平全面提升。人民权益得到切实保障，社会更加和谐稳定。

  基本理念

  实现“十三五”发展目标，必须始终坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持党的领导，深刻理解、准确把握、自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，始终贯穿于“十三五”乃至今后一个时期发展的各方面和全过程。

  六大主要任务

  ●抓好城乡协调发展，加快推进新型城镇化进程。

  重点实施道路联通工程、环城快速通道工程、长江路升级改造工程、大沙河滨河景观公园工程四大工程。突出抓好6个建制镇为重点的小城镇建设，增强城镇综合功能，加快美丽乡村建设，全县80%以上的村庄基本建立村庄长效保洁机制。

  ●抓好传统和新兴产业，实现经济跨越发展。

  叫响“张弓”品牌，努力建设中国优质低度白酒生产基地。重点培育农资化工、家居制造两大主导产业，全力打造“中国新型复合肥生产基地”、“豫东最大的特色家居生产基地”。力争再引进2—3个全国知名品牌，使全县复合肥年产能超1000万吨，年产值超100亿元；建设一个占地1000亩以上的大型家居产业园，实现年产值20亿元。做优做特现代农业，壮大酥梨产业，建成全国最大的优质酥梨生产基地。以万亩梨园景区为中心，打造集生态、休闲、观光、旅游于一体的4A级景区。

  ●抓好社会治理，保持社会大局和谐稳定。

  以维护社会公平正义、确保群众安居乐业为目的，正确认识及妥善协调好各方面的利益关系，加强社会建设和管理，营造良好的人际环境，保持良好的社会秩序，促进社会大局和谐稳定。

  ●抓好对外开放，主动承接产业转移。

  大力发展开放型经济，向东张开双臂，积极对接长江经济带，并与海上丝绸之路链接，成为承接产业转移的桥头堡；向西瞻望郑汴，并与中原经济区核心增长极和丝绸之路经济带整合。

  ●抓好绿色生态建设，展示魅力宜居新形象。

  坚持生态环境与经济发展并重，坚持节约集约，切实改善环境质量，推动绿色发展，增强可持续发展能力，实施最严格的环境保护和治理措施，建设天蓝、地绿、水清的美丽新宁陵。

  ●抓好民生改善，提升人民群众幸福指数。

  坚持保基本、补短板、兜底线、促公平，突出抓好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，加快推进基本公共服务均等化，使发展成果更多更公平地惠及全县人展。

  四大 保障措施

  着力强化要素保障

  着力优化发展环境

  着力推进

  基础设施建设