核心提示

  市“两会”前夕，记者走进“孔子祖籍”、“中国长寿之乡”——夏邑。近几年，夏邑埋头苦干，跨越发展，社会经济取得可喜成就。新春伊始，夏邑将迎来“十三五”开局之年，这将成为夏邑转型升级的“重要关口”。那么，未来五年，夏邑要做那些大事，哪些是夏邑的工作重点，看了夏邑“十三五”规划蓝图，深感处处抢眼球。

  指导思想

  深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》，以富民强县、全面建成小康社会为总目标，以改革创新、开放带动为总动力，实施高端化定位、全方位拓展、深层次突破、跨越式发展战略，着力创新引领，着力优化结构，着力改善民生，着力加快富强、文明、和谐、美丽、绿色夏邑建设，确保如期全面建成小康社会，为推进夏邑现代化建设奠定坚实基础。

  发展目标

  今后五年经济社会发展总体目标是：到2020年，确保主要经济发展指标和城镇化水平、城乡居民收入等增长速度要高于全省平均水平；主要经济指标年均增速高于全省平均水平，力争经济社会发展主要人均指标高于商丘平均水平。全县生产总值年均增长9.5％左右，城镇新增就业3.5万人，城镇登记失业率控制在4.5％以内。信息化整体水平进入商丘先进行列，户籍人口城镇化率明显提高，农业现代化商丘领先。大众创业、万众创新走在全市前列。教育发展主要指标达到或超过全省平均水平。提前两年基本消除现行贫困线标准以下贫困人口。社会保障全覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，养老服务体系全面建成，住房保障体系基本形成。生态文明建设取得显著成效。单位生产总值能耗、单位二氧化碳排放量、用水量控制在省下达计划内。公民文明素质和社会文明程度明显提高。社会主义核心价值观深入人心，公民科学文化素质、健康素质明显提高，法治意识不断增强。

  产业集聚区 提质升级

  到十三五末，产业集聚区“四上”企业发展到260家以上，其中规模以上工业企业发展到200家以上。“四上”企业实现营业收入450亿元以上，实现增加值100亿元以上，税收收入8亿元以上，晋升为河南省二星级产业集聚区。把产业集聚区内村庄纳入城中村改造范围重点推进,到2020年,全面完成搬迁和城市化改造。打造百亿级产业集群。力争到十三五末，纺织服装产业集群产值突破300亿元，农副产品加工产业产值突破100亿元。完成省级纺织服装检测检验中心建设。推动夏邑县淮海铸造的高技术化改造，实现产业价值链从低端向高端跃升。引入智能制造、新能源汽车、3D打印等先进技术，大力发展新能源、新材料等高新技术产业，把装备制造业打造成新的支柱产业。到2020年装备制造产业集群产值达到100亿元。加快第二污水处理厂运营及供水、供热、供气等设施建成投用。新增路网30公里，使路网总长度超过100公里。新增220千伏及以上变电站两座，新架设10千伏电网线路30公里。加快产业集聚区4G和光纤宽带网络建设工程，进一步提升产业集聚区通信网络支撑能力和信息化服务水平。

  服务业 跨越式发展

  以商务中心区为主要载体，按照提升老街区、发展新街区、创建名街区的工作思路，以城市综合体、楼宇经济、现代专业市场和精品商业街为重点，加快重大服务业项目建设，培育形成一批跨区域辐射的商品集散、特色服务业集群。现代物流。依托夏邑县产业集聚区纺织服装产业优势，发展服务型物流中心，依托河南夏邑小商品博览城，打造辐射豫东地区的小商品批发中心。电子商务。依托电子商务产业园，加快阿里巴巴农村淘宝项目建设，到“十三五”末，电子商务交易突破10亿元。创建教育培训中心，力争每年培训纺织、印染、化学化工、服装、化纤、仪器分析等专业各类技能人才3000人，努力满足纺织服装产业发展需求。

  推进 农业现代化

  依托双联肉食有限公司、夏连肉联厂、福润肉食加工、栗城肉联厂等10余家肉食加工企业建设肉食生产基地；以豫宁食品、金晶食品、凯利达粉业、雪玉粉业为龙头，延伸优质小麦高档面粉、专用面粉、活性蛋白、保健、方便、绿色、高营养食品的加工链；以金之荣食品、蓝天食用菌、鑫富农业等公司为龙头，形成烘干、精深加工为主的出口食用菌产品体系；以湖滨果汁、金之荣食品、天龙药业等食品公司形成果汁、果酒、营养保健品的产业链，积极谋划建设一批重大项目和基地。2020年末，实现产值100亿元，利税9.6亿元。实施生态畜牧业示范场创建工程，依托农畜产品生产基地发展畜-沼-果、畜-沼-粮、畜-沼-菜等农牧结合循环发展模式。到2020年，全县秸秆综合利用率达到60%。加快“智慧农业”发展。鼓励大学生村官、返乡农民、种植大户等主体开设网店，形成“一村一品一店（网店）”的发展格局。到2020年，在全县建成170个百亩方、28个千亩方和52个万亩方，集中打造106万亩平均亩产超吨粮的高标准粮田。到2020年全县食用菌规模稳定在1万座。到2020年，新型农业经营主体经营面积占总承包耕地面积的50%左右。每年培育新型职业农民4000人。到2020年农业科技贡献率达50%以上。

  构筑现代 城乡新格局

  健全新型城镇化规划体系。维护规划的严肃性，让规划真正成为城镇发展的蓝图。加快形成“一主、两副、一带三轴三片区”城镇发展新体系，“一主”即县城区为县域城镇体系核心；“两副”即会亭镇、车站镇发展为县域两个副中心；“一带”即车站镇－县城－会亭镇发展带；“三轴”即县城－会亭－业庙、会亭－济阳、县城－韩道口三个发展轴；“三区”即以县城为中心中部经济区、北部经济区、南部经济区3个城镇经济区。加大对老城区部分功能的适当转移，合理规划建设工业、居住、行政办公、商贸服务、文教卫生等功能区。加快天龙湖、运河公园景观建设，优化城市环境，提升城市品位。到“十三五”末，县城常住人口达到26万人，建成区面积达到42平方公里。

  打造豫东 新兴城市

  加快完善城市道路网络和道路网结构，重点推进老城区路网配套改造，做好商务中心区、产业集聚区等路网配建。新建水厂1座，设计供水能力5万吨/日，污水处理能力8.7万吨/日，新建无害化生活垃圾处理厂1座，新增垃圾处理能力0.03万吨/日。新增供水管网50公里；新增雨水收集管道71.2公里，污水收集管道65公里。完成天龙湖、运河水系建设，新增公园6处。到2020年建成区绿地率达到41.16%，绿化覆盖率达到45.36%，人均公园绿地面积达到15.19平方米，森林覆盖率达到25%。统筹规划建设燃气、供热、电力、通信、环卫等市政设施。稳步推进乡镇道路、电力、绿化等基础设施建设。创建国家级卫生城市。提升县人民医院、中医院、妇幼保健院等医疗卫生服务水平，完善文化馆、图书馆、博物馆、美术馆服务功能，提高普通高中、职业教育、义务教育办学质量，建成3个农贸市场综合体。加快建设智慧城市，完善基础信息网络，建立信息基础数据库和公共信息服务平台。

  建设和谐 水利支撑系统

  统筹推进重大水利工程和民生水利工程建设，构建复合型、多功能的现代化水利网络体系。实施村村通自来水工程，新增饮用自来水农村人口29.8万人，自来水入户率100%以上。病险水闸除险加固工程，重建中型水闸6座。新建高标准农田20万亩。开展规模化节水灌溉增效示范项目，新增节水灌溉面积5万亩。实施虬龙沟至栗城水库引水抗旱应急连通工程及虬龙沟、巴清河引水抗旱应急连通工程。新建南黄楼闸灌区、张板桥闸灌区和业庙闸灌区工程，设计灌溉面积19.1万亩。建设金张灌区续建配套工程，新增改善灌溉面积6万亩。建设大利民沟、陈马沟小流域水土保持综合治理工程，治理面积2177公顷。新建“油改电”机井13383眼，地埋低压电缆6022.35km，配套潜水泵13383台套，新建台区1115个。建设完善乡镇抗旱服务体系，新打、配套机井1800眼。

  有序推进 新农村建设

  以乡镇为单元，按照产业、新农村、土地、公共服务和生态规划“五规合一”的要求推进新农村发展规划编制，全面改善农村生产生活条件让农民共享改革发展成果。力争“十三五”期间通过产业发展辐射带动4.2万贫困人口脱贫致富。每年开展技术培训1.2万人以上，转移就业1.5万人以上。加快夏邑县天龙湖养老服务中心、龙河湾养老公寓、夏邑县发展养老院、李集敬老院、夏邑县北关日间照料中心的扩建工程，加强城市社区日间照料和农村幸福院建设，尽快建成12345养老服务信息平台建设。到2020年末，在县城区建设一所设计床位1500张，集养老、康复、娱乐、医养结合于一体的高档次养老院。建设3所设计床位500张，标准养老院，满足不同层次的养老需求。以乡镇为中心，每个乡镇规划建设一所设计床位200张的养老机构。实现每千名户籍老人拥有机构养老床位40张，基本形成结构优化、功能多样、布局合理、长期供养和短期入住相结合的养老服务网络。推动交通、电力、广电、电信、互联网、污水和垃圾处理等基础设施城乡联网、共建共享。重点推进道路“村村连、组组通”、农村安全饮水工程、信息通讯设施工程建设，强化农村气象信息服务站建设。积极开展农村硬化、净化、亮化、绿化、美化、改水、改厕等工程，开展美丽庭院创建，打造环境整洁、生态优美、设施便利、服务完善的美丽乡村。