核心提示

  近年来，市规划系统文明单位创建工作在上级文明办的具体指导下，坚持以文明单位创建作为提升全市城乡规划工作水平、树立规划部门良好形象的总抓手，以更严的要求、更高的标准、更实的举措，持续巩固深化文明单位创建成果，不断丰富文明单位创建内容，有力地推动了规划系统整体工作的开展，切实增强了规划系统服务保障全市经济社会发展的能力，城乡规划对城乡建设的综合调控作用得到了充分发挥。市城乡规划局先后获得河南省人民满意公务员示范单位、全省住房城乡建设系统优秀委局、省建设劳动奖状、市五一劳动奖状、市新型城镇化建设先进单位、五好五强党支部、“六城”联创工作先进单位、巾帼志愿服务先进集体、巾帼文明岗、先进职工之家、驻村帮扶先进工作队和“践行价值观，文明我先行”电视知识竞赛三等奖、组织奖，市政府政务督查先进单位、信息工作先进单位、综合协调服务工作先进单位，2015年市直机关广播体操比赛第一名等。去年，该局两次被市政府通令嘉奖。

  加强组织领导，健全工作机制，夯实创建基础

  该局以2013年成功创建市级文明单位为新的起点，做到“五个到位”， 加大创建力度，完善创建举措，丰富创建载体，取得明显成效。 组织领导到位。把文明单位创建工作与中心工作一起研究、一起部署、同步落实、同步考核。适时调整局文明单位创建工作领导小组，每年召开专题工作会议，专题研究精神文明创建工作，确保文明单位创建工作有序推进。 措施谋划到位。研究制订具体详细的创建工作方案， 将创建任务根据职能分解到相关部门，配套完善相应的责任追究制度。 管理体制到位。实行“四级网络”工作机制。形成了“一把手总负责、分管领导具体抓、党委总协调、部门分工合作”的四级网络工作合力。督查督办到位。局纪检监察室按照年初工作方案严格督办，对工作拖延进展不力的按照有关制度进行责任追究，确保文明创建工作任务落实到位。宣传氛围到位。在规划网站开辟了文明单位创建专栏，在新浪网站开辟了规划局官方微博，加强信息报送，及时向社会传递正能量。

  狠抓工作落实，创新创建载体，提升创建水平

  规划系统每一个人从自身做起，从一言一行做起，以小积大，树立“100—1=0”的思想，教育广大干部职工时刻绷紧文明形象这根弦，决不做有损单位文明形象的事，决不说有损单位文明形象的话。夯实基础，加大投入，以更高的标准着力提升单位文明形象。在经费使用上绝对向创建活动倾斜，在人力人才上全力支持。围绕机关廉政文化、节约型机关建设、文明创建、规划宣传等，投入大量资金，建立了职工文体活动室、老干部活动室、篮球场、“廉升三级”石刻、文化墙，设立去向告知、廉政格言等宣传牌 ，营造了浓厚的创建氛围。强化学习教育，提高道德素质，着力提高干部职工的文明程度。 把加强学习作为提高机关工作人员文明素质的重要途径，并与学习型机关建设、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等结合起来，始终把学习贯穿始终，制定了学习计划，完善了学习制度，丰富了学习内容。坚持每周二集中学习，坚持“一把手”讲党课，同时采取“走出去、请进来”的办法，邀请专家专题讲课，开展“爱读书读好书善读书”全民阅读、道德经典诵读活动等。切实提高广大干部职工的综合素质，有力地推动了单位整体文明程度的提升。加强思想道德和诚信建设，培育和践行社会主义核心价值观。围绕“三个倡导”，深入开展社会主义核心价值观主题教育和诚信宣传教育活动，制定了社会主义核心价值观激励机制，围绕诚信、孝道、向善、感恩、奉献、敬业等主题，举办道德讲堂，深入开展学习践行《商丘市民文明公约》以及推荐评选身边好人和文明市民标兵活动，举办身边好人先进事迹报告会，举办诚信承诺签名活动，开展诚信建设演讲比赛，建立了诚信建设长效机制等，教育引导广大干部职工做诚实守信规划人。向全局职工发出了倡议，印发了市规划系统公务员职业操守和文明守则，引导职工自觉遵守交通规则，文明出行、出游，养成勤俭节约的好品德，广大干部职工的思想道德素养得到了较大提升。加强法制建设，推进依法行政。广泛开展六五普法宣传教育，加强法治文化建设，开展“法律八进”活动，修订完善了行政处罚案件主办人、行政处罚案件查处分离、行政指导工作规范等工作制度，进一步提升了规划系统依法行政的水平。广泛开展学雷锋志愿服务活动，弘扬社会正能量。成立了志愿服务队，开展困难群众帮扶、慰问帮扶孤寡老人、“送温暖献爱心”捐助、义务植树、关爱留守儿童等，弘扬了中华传统美德，传播了正能量。驻村帮扶工作成效明显。投入80多万元为柘城县岗王村编制了发展建设规划，联合市人民医院组织开展了驻村义诊活动，启动了梁园区谢集镇东街村驻村帮扶工作，开展了春季送树苗活动，帮扶两村部分困难大学生圆了大学梦，局领导带领有关人员多次到以上两村进行调研，发动志愿者捐赠衣物1500多件，慰问帮扶困难群众，送去了党和政府的温暖。开展我们的节日主题活动，丰富职工文体生活。 组织“三八”妇女节联欢、巾帼志愿者义务植树、“庆五一迎五四”职工运动会，开展了全民健身运动，每早组织职工做广播体操等，举办了建党94周年专题学习报告会，组织党员到夏邑县八里庄彭雪枫革命烈士纪念馆举行公祭活动。积极开展岗位练兵，提高职工的综合素质。在市直工委组织的“践行价值观、文明我先行”电视知识竞赛中获得优秀组织奖和三等奖，市纪委举办的“兴廉洁家风、建文明家庭”演讲比赛中获得优秀组织奖，连续两年被市委宣传部授予“欢乐中原，文明商丘，情韵商都”夏季广场文化演出活动先进单位，被市总工会授予先进职工之家，被市行政中心授予人民满意公务员示范岗，多名同志在做人民群众贴心人、“中国梦、商丘情”摄影比赛、“党群反腐多斗志、弘扬清廉唱新风”演讲比赛、美丽商丘幸福家园摄影比赛等各种活动中获得奖项。深入开展文明行业、文明科室、文明家庭评选活动，在全系统形成了“比、学、赶、帮”干事创业的良好氛围。每半年组织一次政治理论和业务技能知识测试。积极参与文明城市创建。制定印发了《市规划局开展“提升文明素质、共创文明城市”活动执行方案》、《市规划局关于对全市“六城”联创十个专项行动工作任务进行分解的通知》等文件，深入开展清洁家园活动。组织志愿者到“六城”联创分解路段进行卫生清扫，不定期对机关办公区及周边卫生进行打扫保洁。积极开展片林营造活动，在围绕机关院落搞好园林绿化的同时，在淮河路北侧又建设了3亩多地的园林景观。充分发挥规划参谋作用，从商丘城市建设大局出发，组织技术人员科学论证，对商丘中心城区道路、公园绿地和市政基础设施建设等提前谋划，积极主动向市政府提出合理化建议，现场勘查计算出拆迁量、基本走向等基本数据，并主动做好初步规划设计方案，为市领导决策提供科学详实的参考依据。从自身职能出发，为我市文明城创建工作贡献力量。

  同时，局党组以机关创建为依托，示范带动各二级单位积极开展各种文明创建活动，监察支队开展星级执法监察队伍建设，被省住建厅授予“四星级执法监察队伍”，今年开始创建市级文明单位。示范区规划分局2014年成功创建市级文明单位，梁园规划分局、睢阳规划分局也成功创建了区级文明单位，监察支队、示范区规划分局、梁园规划分局被市直工委授予市直青年文明号、五四红旗团支部等荣誉称号，整个局系统文明创建成果丰硕，文明形象逐步树立。

  发挥职能作用，围绕创建大局，突出规划实绩

  文明单位是软实力，通过文明单位创建工作的深入开展，有力地推动了中心工作的开展。

  一是规划编制更加科学。总体规划修编工作加快推进。目前，已完成总体规划纲要文本、图纸、说明书、基础资料汇编等纲要成果，依托总体规划修编完成了古城保护规划和组团式发展规划的初期成果，开展了人口发展规模专题研究、既有规划统筹梳理专题研究、区域分析与发展定位专题研究、产业发展专题研究、市域城乡统筹专题研究等，切实提高规划的科学性，纲要成果已通过省住建厅组织的专家评审。详细规划覆盖率提高较快。启动了中心城区20余平方公里控规未覆盖区域的控规编制。对原地委行署地块、古城拆迁安置地块等8项控制性详细规划成果进行了深化和完善，完成了CBD核心区1平方公里修建性详细规划、特色商业街区建筑方案设计。修建性详细规划编制深入开展。充分履职尽责，主动作为，发挥规划部门参谋作用，积极向市政府建言献策，以改善群众生活环境和条件为目标，以加快道路建设和内河治理等市政基础设施建设为重点，着力完善城市功能，提升城市建设水平。完成了商丘市中心火车站广场升级改造施工图设计及周边建筑物外立面改造施工图设计、商丘文化艺术中心（大剧院、科技馆、群艺馆）建筑设计、日月湖景观设计和南京路、睢阳大道、北海路规划升级方案和文庙路、春兰路、华夏路等30余条道路的断面设计等，完成了蔡河、万堤河、忠民河、运河等河道后续拆迁改造工程的相关测绘及定线以及商务中心区引水渠、退水渠走向调整方案设计等。深化完善了神火大道南端片区、货场路木材公司片区、梁园区5所医院、商丘民生热电厂选址区域、商丘市体育场区域等地块控制性详细规划成果设计。 各县城镇总体规划修编和控规编制稳步推进。夏邑县县城总体规划（至2030年）已经市政府审批。睢县已完成新一轮城乡总体规划修编，待省政府批准。其他各县县城总体规划经过实施评估，已启动修编工作。根据省住建厅要求，夏邑县完成了新农村建设规划，民权县完成了县域村镇体系规划修编。多数县区按照省住建厅要求，已完成产业集聚区和特色商业街区空间规划和控制性详细规划的优化和深化。全市乡镇规划已实现控规全覆盖。

  二是服务“六城”创建工作取得新成效。在全市深入开展了道路两侧违建拆除、河道疏浚工程和户外广告门店牌匾综合治理。开展三项治理工作涉及群众利益多，社会影响面广，工作任务重，工作难度大，市规划系统广大干部职工发扬特别能吃苦、特别能战斗的优良作风，勇于挑重担，敢于担责任，冒酷暑顶严寒，克服重重困难，在三区政府及各办事处和城管等有关部门的支持配合下，按照时间节点，强力推进工作开展，圆满完成了三项治理工作任务。共拆除占压道路、河道的违章建筑约152.3万平方米，拆除、规范门头牌匾4万余处，市区270个电话报刊亭全部清除。充分发挥规划部门职能作用，为新修、打通、提升改造112条全长193公里市区道路提供方案设计、定点放线、矛盾纠纷化解协调等全方位的服务。通过三项治理工作的开展，最大限度地维护了大多数群众的公共利益，拓展了群众的生活空间，广大市民群众无不拍手称快，同时还提升了城市形象，有力震慑了一些违法建设的嚣张气焰，实现了经济效益和社会效益的双丰收。

  三是规划服务水平得到新提高。在提高规划服务水平上不断深化、完善工作举措。教育广大干部职工解放思想、改进作风、敢于担当、强化服务、提高效率。围绕示范区建设、高铁建设、中心火车站建设、古城保护与开发、食品物流园区、物流集聚区、三区产业集聚区建设以及道路、河道、公园绿地等，市规划局切实更新思想观念，完善工作举措，强化服务意识，放眼长远，站位全局，紧紧围绕市委、市政府中心工作大局，不断提升规划服务水平。提高市规委会和局业务会的审批效率和质量，建立了工程审批、用地管理、市政设施等有关工作规范，对重特大项目、市政和公共服务设施等开通“绿色审批通道”，实施“阳光规划”工程，切实增强规划的透明度和群众参与度，充分发挥规划参谋作用，为市领导决策提供科学详实的参考依据。

  四是规划监察工作再上新台阶。开展了城中村、已建成小区内违法乱搭乱建的集中治理。实施“百日攻坚”行动，铁拳治理农村公路两侧违法建设。加强批后建设项目监管。加大违法建设巡查、处理和拆除力度等。违法建设得到了有效遏制，违法建设治理经验得到省厅肯定，工作成效走在了全省的前列。

  五是作风建设取得新进展。通过深入开展“三严三实”专题教育，切实加强广大干部职工的政治思想教育和业务技能培训，文明单位创建工作纳入机关党建工作的重要内容予以高度重视。深入开展了制度建设年和规划服务年活动，广大干部职工的政治思想水平明显提升，业务技能明显增强，工作责任心和宗旨意识得到加强，工作态度进一步端正，思想、学习、生活、工作作风明显改进，有力地推进了中心工作的开展。

  两年来，该局文明单位创建工作在上级文明办的具体指导下投入大、措施全、成效明显。拼搏进取的商丘规划人，在城市规划建设的征途中，用激情点燃希望，用热情吹开梦想，用真诚感动四方，用汗水收获荣光，新的起点踏上新的征程，将奋力前行、勇攀高峰，为建设生态美丽新商丘贡献力量。