核心提示

  闫集镇地处睢阳区行政中心南部10公里，镇辖区东西最大距离9.5公里，南北最大距离8.5公里，总面积89.56平方公里，耕地面积6.7万亩。古宋河、杨大河、蔡河自北向南穿境而过，下辖27个建制村，151个自然村，221个村民组，辖区总人口6万多人。

  闫集镇北接古宋、宋城两个办事处，区位和交通优势得天独厚，105国道、古顺路、商鹿公路分别从镇东、中、西部地区纵穿全境，北距连霍高速公路商丘南出入口仅1公里，睢阳产业集聚区即位于该镇境内，便利的交通条件有力地促进了全镇经济的快速发展，使该镇成为睢阳区乃至商丘市的经济大镇、工业强镇。

  回顾过去：镇域经济悄然崛起

  2015年是“十二五”收官之年。五年来，闫集镇牢牢把握“农业立镇，工业强镇，三产发展，民生改善”的发展思路，着力从中原经济区发展全局中谋划自身发展，着力从商丘承接产业转移示范市全局中谋划自身发展，着力从睢阳产业集聚区发展全局中谋划自身发展。

  做大工业经济。闫集镇充分利用区位和交通优势，大力开展招商引资和项目建设工作，招商企业从5家增加到72家，招商总资金达到126亿元，其中亿元以上项目28家，带动就业3万多人。打造镇属龙头企业三家，分别是金亮面粉、天源饲料和万头养殖场。闫集镇工业经济连续三年位列睢阳区乡镇第一名。搞好用地服务。闫集镇积极按照区委、区政府安排部署，努力做好集聚区征地拆迁工作，全力保障集聚区项目建设用地，五年来共拆迁征地4000多亩，转移群众4000多人。

  巩固农业基础。闫集镇大力推进农业现代化进程，全面实施农业综合开发和水利设施建设，规划高标准粮田5.5905万亩，其中万亩方2个，涵盖21个行政村，千亩方7个，涵盖7个行政村，百亩方1个，涵盖1个行政村。建成后达到了田成方、林成网。累计清修沟渠95公里，新修水泥道路22公里，修建石子路10公里，建设桥梁44座，埋设小桥涵管15座。新安装变压器40台，新打机井300眼，全镇机井总数达到1453眼。农业现代化水平显著提升。

  繁荣商业物流。闫集镇大力发展三产服务业，繁荣市场经济，闫集中心集市、三关集市、雷庄集市、赵口集市辐射带动作用不断扩大，闫集集贸市场成为辐射周边数十平方公里繁荣发达的集贸市场之一。

  五年来，全镇经济欣欣向荣，社会和谐稳定，人民群众安居乐业，一座豫东名镇悄然崛起于商丘大地。

  2015年，闫集镇以经济发展和民生改善为中心，立足“三大定位”、打造“四大”工程、落实“五大区域”发展布局，努力构建团结、和谐、稳定的发展环境，促进经济社会全面协调可持续发展，取得了很大成绩。全年完成经济总产值28.55亿元，同比增长9.5%，其中第一产业产值约3.8亿元，同比增长7%，第二产业产值达22.62亿元，同比增长14.5%，第三产业收入为2.13亿元，同比增长12.2%；工业增加值为5.263亿元；固定资产投资5500万元；社会消费品零售总额达到12.65亿元；农民人均纯收入7600元；全镇财政总收入5878万元，一般预算收入达到5538万元，税收收入6012万元；

  立足“三大定位”。一是定位于睢阳区经济副中心，在此过程中，闫集镇全力做好两篇文章，即打造承接产业转移和古城功能转移的重要平台，争取将承接的东部转移产业优先安排到产业集聚区和闫集镇；争取将古城的部分功能转移至闫集镇集中布局，努力将闫集镇打造成睢阳区的经济副中心；二是定位于睢阳区行政管理体制改革示范镇，经过近年来的发展，加之睢阳产业集聚区三分之二区域位于该镇境内，行政村管理和企业服务工作成绩突出，闫集镇成为2014年度睢阳区唯一符合条件的省级经济发达镇行政管理体制改革试点镇，这是一大政治优势，更是一大政策优势，如能有效利用好政策优势，必将有力推动睢阳区经济和社会事业的强劲发展，进而会为全区带来巨大的改革动力和发展优势；三是定位于睢阳区乃至商丘市南部生态屏障。闫集镇是“省级生态文明乡镇”，拥有丰富的森林资源和多条河道沟渠。闫集镇要继续巩固生态文明乡镇成果，加大植树造林力度，发展生态观光农业，大力改善生态环境，构筑生态屏障；着力打造张菜园淮海战役总前委旧址红色旅游基地和爱国主义教育基地，培育相关生态产业发展。

  打造“四项”重点工程。一是农业重点工程。1、农业综合开发项目。今年的农业综合开发项目共涉及闫庄、楚庙、刘营、东街四个行政村，总投资915万元。2、冬修农田水利基本建设工程。该项目为陈路沟8公里清淤工程，项目将极大提高该镇的抗洪排涝能力，惠及沿岸6个行政村10000余村民。新建水闸3座，新建桥梁3座，总投资400万元，项目进展顺利。 二是承接的集聚区项目。2015年，闫集镇经过不懈努力，顺利完成了内衣城四期、河南嘉信纺织有限公司、河南翰斯化工有限公司等重点项目近800亩土地的征地拆迁任务，确保了集聚区项目的土地使用，保证了集聚区建设的快速发展。 三是城建工程。即着力打造城镇化建设亮点工程，主要工作是努力打造105国道和古顺路两个特色线路。利用“美丽乡村”建设试点项目资金，努力改造镇区交通设施和环境条件，修建了新安路、古商路、园林路，改造了建设路、古顺路，并对镇区道路进行了绿化亮化。在着力打造“三无一规范”“一眼净”的基础上，根据区委、区政府的工作部署，突出抓好“一乡一品”旧街改造工作，先后投入200多万元打造雷庄村亮点工程。充分发掘张菜园总前委旧址的资源优势，先后投资50多万元，重点打造红色旅游特色村，使之成为全区、全市乃至全省的爱国主义教育基地及观光旅游景点，实现经济效益和社会效益双丰收。2015年全市“美丽商丘，整洁村镇”现场会在此召开，闫集镇代表睢阳区在全省改善农村人居环境考核中取得优异成绩。四是民生工程。为保证人民群众安全用水，提高群众生活质量，积极与水利局对接，争取建设高标准水厂一个，总投资1200万元，可覆盖15个行政村约3万人。目前水厂正常供水。2015年为全镇12个行政村修水泥路15公里，共投入资金75万元。一事一议重点项目共涉及夏庄村、西街村两个村的道路硬化工程和敏周楼村的下水道修建工程，其中道路硬化2.94公里，下水道200米，总投资80万元，全部为上级财政补贴资金。整个实施过程得到了群众大力认可，工程顺利完工。

  落实“五大区域”发展布局。根据该镇发展整体布局，未来闫集镇按照五大经济区域建设规划进行发展。分别是北部工业区、西部农业观光区、西南特色农业区、南部综合农业开发区（高效农业区）以及中部商贸物流区。五大经济区域设计规划经过评审后，2015年，作为闫集镇经济社会发展的纲领性指导文本进行了重点落实。闫集镇充分利用省财政厅“美丽乡村”试点建设项目资金积极撬动更多社会资金，全力建设中部商贸物流区，重点工程为新安路、建设路、105国道、古顺路四条道路合围的矩形闭合区内的道路建设、文化广场建设、基础设施改善以及环境综合整治；加大招商引资力度，全力建设北部工业区，全年落地项目3家，全部为亿元以上。闫集镇以商丘天源饲料有限公司为龙头，动工兴建春田养殖合作社，总投资1000万元，占地100亩，养殖母猪500头，年出栏10000多头仔猪，直接经济效益将达到350万元，直接带动了1000多养殖户的发展，推动了全镇养殖小区的发展，年社会效益达到1200万元。未来将建设屠宰、冷冻项目进而形成饲料、养殖、屠宰一条龙生产线。

  展望未来：闫集发展谱绘新篇

  在“十三五”规划中，闫集镇的发展思路为：以经济发展和民生改善为中心，立足“三大定位”，全面落实五大区域发展布局，用五年时间把闫集镇建设成为商丘经济重镇，豫东名镇和中原特色发展镇。

  今后五年，闫集镇要提高思想认识，创新工作思路，坚持做到以下四点：一要坚持以经济建设为中心。发展是解决一切问题的最有效途径。只有经济发展了，人民群众生活提高了，全镇才有精力和财力搞建设，发展社会事业，才能带动社会全面进步；二要因地制宜，走适合镇情的发展之路。闫集镇拥有产业集聚区的巨大优势，拥有便利的交通运输条件，处于城乡接合部，这样的镇情就决定了闫集镇的整体发展思路就是大力发展工业经济，把招商引资工作作为全镇工作的重中之重切实抓好；三要打造一支素质过硬能力过强的干部队伍。正所谓“打铁还需自身硬”，干部素质直接决定着事业的成败，拥有一支高水平的干部队伍，是闫集镇各项工作顺利推进的决定性因素；四要职责明确，思路清晰。近年来，闫集镇党委政府始终坚持人尽其才，各司其职的用人思想，努力把干部的潜力发挥到最大化。同时，党委政府工作思路清晰，措施得当，保证了各项工作的顺利开展。

  今后五年，闫集镇要充分利用各方资源，争取最大的政治合力，全力谋划好“三大定位”。努力打造承接产业转移示范镇和古城功能转移重要基地；充分发挥省行政管理体制改革试点镇这一政策优势，将跨集聚区套合管理体制优势发挥到最大，同时探索镇属管理新体制，为睢阳区行政管理体制改革当好先锋和排头兵；依托河南省生态文明乡镇的既有成果，努力打造商丘城区南部生态屏障，加大植树造林力度，扩大全镇森林覆盖率，力争用五年时间，全镇的森林覆盖率达到40%，河道沟渠全部生态化。

  今后五年，闫集镇要全面落实“五大区域”发展布局。重点打造北部工业区和中部商贸物流区，依托万亩良田农业综合开发项目，着力发展好南部高效农业区、西南特色农业区和西部生态农业观光区。

  2016年，闫集镇要着力做好十件大事：

  “美丽睢阳·整洁村镇”亮点打造工程。继续完善105国道沿线的贾胡庄村、雷庄村、张菜园村和东街村形象亮点；建设张菜园红色旅游特色村文化广场、公共绿地和湿地公园项目，完善总前委旧址周边配套设施；建设镇区文化广场、公共绿地项目，打造新安路、建设路、园林路形象工程；重点打造古顺路三关村、耿楼村特色线路工程，对两个沿线村进行整体改造。

  乡村交通设施建设工程。建设105国道至敏周楼村、105国道至东徐庄村、大王庄村至闫庄村室等五条道路，总里程15公里，以方便群众出行。

  突出抓好多元经济发展。一是继续推进农业现代化和产业化进程，加快土地流转承包经营，加大农业综合开发力度，进一步提高农业产值；二是强力推进城镇化建设进程，优化市场经营环境，努力打造辐射带动作用更加明显，商贸物流业更加繁荣，社会消费规模更加强大的三产服务业；三是探索出台有关措施，鼓励全民创业，积极引导万众创新，努力打造创业创新型乡镇。

  产业转移承接工程。继续深化“走出去”战略，党政代表团有目标地组织外出考察，利用地区平台召开招商引资推介会，拓展商会招商，紧盯省外商会协会，充分利用商会资源进行招商，不断扩大招商引资成果，全年计划完成招商引资资金7亿元，进一步丰富北部工业区内涵；积极向区里申请承接古城功能转移，全力做好睢阳区卫校的搬迁用地工作。

  生态环境改善工程。加大植树造林力度，镇域内蔡河及其支流、陈路沟、杨大河、引黄渠及其他乡村沟渠沿线要全线绿化；主要道路两侧要高标准绿化；增加公共绿地面积，争取建成5个村内绿化广场。

  便民服务工程。继续完善镇综合服务大厅功能，提高服务水平。每个行政村建设一个便民服务站，企业和社区各建一个党员活动中心，与镇综合服务大厅实现零对接；建设镇劳动保障服务大厅和镇财政服务大厅。积极与金融机构对接，引进农业银行、中原银行服务网点。

  财税和社会事业。继续加强财源建设，巩固农业基础财源，发展壮大工业财源，培植第三产业新兴财源，逐步优化财源结构，建立稳定、可持续发展的地方财源体系。适应市场经济发展的需求，加快财政支出管理改革，加强预算外资金管理，全面落实“收支两条线”规定。坚持依法治税，强化税收征管，提高税收征管质量，确保税款及时足额入库和财政收入稳定增长。加大对教育、医疗、卫生、社保、民政等社会事业的投入力度，尽快弥补资金缺口。增加对镇村公路、路灯、绿化以及健身器材等基础设施的投资，逐步优化镇村功能。

  文明法治乡镇建设。按照中央要求，切实加强和改进思想政治工作。坚持不懈地进行党的基本理论和基本路线教育，大力弘扬爱国主义、集体主义和社会主义精神，倡导自力更生、艰苦奋斗的创业精神，树立求真务实、真抓实干的工作作风。积极开展创建文明乡、村、户活动和一系列精神文明创建活动，营造文明健康的生活氛围。大力普及科学知识，提倡移风易俗，反对封建迷信，严厉打击非法信教和邪教组织。坚持依法治乡，深入开展社会主义法制教育，提高全镇人民的法制观念，坚持实行民主选举，民主决策，民主管理，民主监督。

  保持各项基础工作新常态。2016年，闫集镇继续加强“双违”执法工作力度，严格土地审批，严控违法占地违法建房，确保耕地只增不减；继续开展土地平整工作，保证城镇发展必要的建设用地，确保土地使用平衡；搞好市场建设，开展街道环境卫生综合整治工作，并建立长效机制，努力打造美丽镇区；闫集镇要做好农村养老保险、医疗保险扩面工作和农村低保、五保救助以及困难群众帮扶工作，使每位群众都老有所养、病有所医，努力让群众生活得更好。

  全面加强基层党建工作。强化基层党建工作主体责任，深入贯彻落实十八届三中、四中、五中全会精神，努力在党风政风和反“四风”上下工夫、做文章、出政绩。继续加强开展农村党建工作，不断提高基层干部队伍的思想素质和工作水平，切实加强廉政建设工作责任制，深入开展反腐败斗争，坚持标本兼治，从体制、机制和法制的结合上加大治本力度，努力从源头上遏制腐败现象的滋生蔓延。