6月28日，市四届人大常委会举行第二十八次会议。市人大常委会主任周树群，副主任刘沛、张新、杨继民、王琦、刘连昌，秘书长金世超出席会议。市委常委、常务副市长史根治，副市长岳爱云、王仲田及市法检两院负责人列席会议。

  会议应到组成人员44名，实到40名，符合法定人数。

  会议审议通过了《商丘古城保护管理条例（草案）》；听取审议了市政府关于推进全市义务教育均衡发展的报告、市人民检察院反贪污贿赂工作情况的报告、市城管局关于加强我市城市管理工作的报告；听取审议了《河南省中医条例》执法检查情况的报告；会议还表决通过了人事任免事项。

  关于《商丘古城保护管理条例（草案）》（以下简称“《保护管理条例<草案>》”），周树群指出，古城保护是我市获得地方立法权限后启动的第一个立法项目。制定《保护管理条例》，对于推动我市经济社会又好又快发展具有重大意义。市委对此高度重视，要求人大作为立法的主导机关，一定要把古城立法工作抓实、抓细、抓好。这次会议是第二次对《保护管理条例（草案）》审议，上次一审后，市人大常委会多次召开座谈会，广泛征求了社会各界的意见，这次会议再次进行认真审议，并表决通过了《保护管理条例》（草案）。根据《中华人民共和国立法法》《河南省地方立法条例》有关规定，《保护管理条例（草案）》须报省人大常委会批准后施行。我们要以严谨的态度认真做好后续完善工作，确保这部法规经得起实践和历史的检验。

  关于审议意见的落实，周树群强调，审议意见是人大常委会会议的结晶，体现了人大常委会组成人员的集体智慧，是人大常委会会议监督的主要表现形式。审议意见落实得好坏，直接体现了人大常委会的监督水平。“一府两院”要增强人大意识。审议意见交办到“一府两院”后，落实得好坏、快慢，很大程度上取决于部门的人大意识与法制观念。承办部门要增强人大意识，抓好审议意见的落实，促进审议意见办理工作真正取得实效。

  组成人员要着眼于提高审议质量，在检查调研、审议发言质量、意见汇总交办上下足功夫，确保审议意见办理的可操作性，最大程度地保证审议意见能够如期得到办理。人大督办委室要加强对办理过程和结果跟踪督查，及时对审议意见办理工作提出要求，使审议意见的办理条条有落实、件件有回音。承办部门要根据办理时限，及时向市人大常委会反馈办理结果，对办理效果较好的，要进一步落实长效措施；对多数常委会组成人员不满意的，有关报告单位负责人要向市人大常委会提出改进意见和措施重新进行办理；对不按时报告办理情况的，市人大常委会今后将对承办单位进行通报批评。

  会上，周树群对全市义务教育均衡发展、反贪污贿赂工作、城市管理工作、《河南省中医条例》实施工作提出了具体要求。