核心提示

  民权县素有“绿洲”之美称，被誉为镶嵌在黄河故道上的一颗璀璨明珠。这里制冷产业方兴未艾，澳柯玛、万宝、华美、香雪海……这些昔日在沿海发达地区才能见到的知名品牌，其生产工厂在这里鳞次栉比，集中展现了民权打造“中国冷谷”、扮靓商丘“西翼”的发展新气势；这里历史悠久、名人辈出，文化璀璨、胜迹遍野，是文哲大师庄子的故里，是中国画虎第一村王公庄村所在地，拥有千年古刹白云禅寺、骈文大家江淹墓，有北宋兄弟双状元宋祁、宋庠，金代名医张从正等历史名人；这里蓝天流霞、绿韵飘逸，风光迤逦、景色宜人，龙泽湖、秋水湖烟波浩淼、水鸟栖息，微波荡漾、美不胜收，亚洲十大人工防护林申甘林带鸟语花香、风景如画，根深叶茂、生机盎然，无不显现出这里老百姓的幸福安康。

  在这片古老而年轻的土地上，活跃着一支“以绿洲为家、为绿洲奉献、铸公平正义、护绿洲发展”的检察官队伍，他们就是以“创新、协调、开放、绿色、共享”发展理念为引领，向科技强检、创新驱动要效能，心系稳定、服务民生，惩恶扬善、忠诚拼搏的民权县人民检察院的干警们。

  近两年来，在县委和上级检察院党组的正确领导下，民权县人民检察院始终坚持把检察工作放在民权县经济社会发展大局中去谋划，在工作实践中积极融入贯彻五大发展理念，实施科技强检战略，在助推检察工作新跨越中不断提升服务发展效能。

  “要以科技强检为机遇和载体，既要推进科技强检、硬件建设的现代化水平，以此提质增效于检察工作，又要依托科技强检切实增强和培育全院干警的专业意识、效能意识、学习意识及创新意识。这是我们工作致胜的法宝！”民权县人民检察院党组书记、检察长薛德峰对科技强检给与双重理解和定位。

  “五个到位”为科技强检添加“催化剂”

  随着检察工作的深入发展，科技强检对推动检察工作起到了不可替代的作用。

  近年来，民权县人民检察院以规范执法行为、提高执法能力、促进公正执法为主线，以服务检察中心工作、保障检察工作大局为目标，积极探索科技强检的新思路，初步形成了上下一体、功能全面的“数字检察”体系，全面提升了科技强检的工作水平，在强化法律监督、规范内部执法、提高办案效率、提升检察形象等各方面，发挥了重要作用。

  尤其是今年以来，该院以创建“全省检察机关科技强检示范院”为目标，采取“五项措施”、确保“五个到位”，推动科技强检工作创新发展。

  健全工作机制，确保组织保障到位。该院党组高度重视科技对检察工作的引领和支撑作用，大力推进科技强检示范院建设，并多次召开专题会议，研究部署示范院创建工作，形成了检察长亲自抓、分管副检察长具体抓，各部门密切配合的工作机制。

  注重硬件建设，确保基础夯实到位。2014年，该院建成260余平方米的专业技术用房和信息通信中心用房，中心机房配备的IBM服务器、交换机、硬件防火墙、UPS电源、屏蔽机柜等设施，完成了高清视频会议系统建设、驻所检察室监管分支网络建设和检察三级网络系统建设。2016年，他们对互联网宽带从50M到100M进行了升级和扩容，进一步提升了网络通信系统的性能。同时，投入100余万元对办案区进行了全封闭式改造，新购置安装了同步录音录像设备4套，安装了20支路监控，实现了办案区无盲区、无死角监控，配备了多媒体示证设备、便携式职务犯罪侦查设备及各类优质高效的文书处理设备，将信息化应用有效地融入到办公办案各个环节。

  加强管理应用，确保科技含量到位。根据网上办公办案工作要求，该院全面推进网上办公办案效率，目前各业务部门均能及时将案件信息录入辅助办案系统，录入率和准确率均为100％。案件管理规范运行，大力加强案件统一系统的管理与应用，高标准建设了案管大厅、电子卷宗制作室、律师接待室等设施，网上办案、网上案件查询等环节都实现了网络化办案。公诉部门运用多媒体技术实现了公诉案件质证示证，控申部门配置了远程视频接访系统，提高了视频接待来访群众的效果和水平。

  强化业务素质，确保能力水平到位。他们以网上办公、办案为重点，采取集中授课、分类辅导、实际操作等形式，对全院干警进行案件统一管理应用系统、计算机知识和检察业务软件应用培训。目前，全院干警通过计算机等级考试人数占在编干警总数80％以上。2016年，该院有5人通过了省院技术职称考试，有6人（次）参加省院组织的信息化检察技术培训。

  完善规章制度，确保规范管理到位。该院先后建立健全了《科技强检工作规划》、《信息化运行维护管理》、《主控机房管理规定》、《电子证据办案工作实施办法》等一系列相关规章制度，为信息化管理工作提供了制度保障，使科技强检走上了健康发展的快车道。当前，该院的科技强检工作走在了全省前列。

  科技强检成为检察事业发展的“助推器”

  一石激起千层浪。科技强检的快速发展，犹如“助推器”为民权县人民检察院的综合工作注入了活力和动力，全院干警在科技强检的具体实践中激发了潜能，进一步增加了工作积极性和主动性。

  “在科技强检的具体应用和运行中，我们全院干警找准执法办案和全县中心工作的契合点，围绕县委、县政府打造中国‘冷谷’这一战略部署，认真贯彻落实《民权县人民检察院关于服务民权高新技术开发区发展的意见》，先后进入高新区30家企业进行法制宣传，为企业提供法律咨询和法律服务50余次，运用科技强检的信息化侦办技术，依法高效办理危害企业案件6件10人，企业业主纷纷称赞我们检察官是党和国家的忠诚卫士，是企业经营者的贴心人。”检察长薛德峰说。

  乘科技强检之势，他们忠诚履行法律监督职责，全力维护社会稳定，将维护社会稳定作为第一责任。

  精准发力，严厉打击严重刑事犯罪。去年，该院共依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人304人，提起公诉519人，其中批准逮捕黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪38人、多发性侵财犯罪108人、涉毒犯罪26人。

  食品安全关系你我他。该院积极开展打击危害食品药品安全犯罪专项活动，共批准逮捕24人、提起公诉95人，切实维护了广大人民群众“舌尖上的安全”和身心健康。

  在办理具体案件中，该院认真落实宽严相济刑事政策。对因邻里纠纷引发的轻微犯罪案件以及未成年人犯罪案件等，坚持教育、感化、挽救的方针，依法作出不批捕、不起诉决定。去年，他们共对17名涉嫌犯罪但无逮捕必要的犯罪嫌疑人作出不逮捕决定，对22名涉嫌犯罪但情节轻微、社会危害性不大的犯罪嫌疑人作出不起诉决定，3名涉嫌犯罪的在校学生因不捕不诉重返校园。

  对特殊疑难纠纷案件，他们力求执法人性化，对执法过错纠正到位，对被害人救助落实到位，对合理诉求解决到位，对无理诉求化解到位，努力从源头上解决和消除涉检信访问题。去年一年，该院共受理群众来信来访126件（次），向6名被害人发放救助资金1.2万元，取得了案结事了、息诉罢访、群众满意的良好效果。

  此外，该院还始终坚持把查办和预防职务犯罪工作摆在突出位置，突出查办涉及群众切身利益的民生民利案件。去年，该院共立案查处贪污贿赂犯罪案件27人，大案率88%；立案查处渎职侵权犯罪案件14人，大案率50%。其中，科级干部8人，查办涉农惠民领域职务犯罪案件7件11人。经省人民检察院指定、办理的省电力公司宋某涉嫌受贿2500余万元大案和一系列涉嫌行贿大案，受到省院领导的肯定和市院的通报表扬，国家电网总公司专程就此案到民权县人民检察院调研，对该院的办案效果及预防犯罪的对策和建议予以高度评价与认可。该院坚持惩防并重的原则，共深入企业、机关等开展预防宣讲30余次，受教育人数2000余人，干警撰写的《“五位一体”助建企业立体预防》经验材料，得到省人民检察院的认可并在全市检察系统内部转发学习。

  科技强检催生执法办案新模式

  在科技强检铿锵有力的脚步声中，民权县人民检察院干警树立起强烈的效能意识、创新意识，催生、创新出一批执法办案模式，有效破解反渎、反贪等工作上的瓶颈及难题。

  针对反渎工作不被社会理解，办案干扰多、阻力大，导致案件查处难的问题，该院强力推进查渎肃贪、贪渎并查，资源共享、协作联动，举一反三、触类旁通的“1加1 大于2”的原则，通过“侦捕诉”一体化办案新机制，提高办案质量与效率。

  在反渎办案中，该院加强“侦捕诉”联动机制，缩短办案周期。反渎、反贪、侦监、公诉、控申举报、民行等部门加强沟通和协作，克服就案办案思想，在挖掘有成案价值的线索上下功夫，将侦查的重心前移至案件的初查阶段，尽量在外围调查中收集到足以证明犯罪的证据材料，为立案和进一步侦查工作打下坚实的基础。

  面对反渎查案力量不足这一实际情况，该院将新招录干警及时充实到反渎一线，为反渎工作补充了新生力量，在初查、立案、移送起诉等环节分工配合，使办案力量得到有效提升，为反渎工作的开展提供了有力的人员保障，拓宽办案思路、丰富了办案经验。

  院里专门成立由来自公诉、侦监、自侦部门的办案精英组成的疑难案件咨询小组，专门解决办案中出现的难题，给侦查工作提出宝贵意见，帮助反渎部门准确把握罪名，完善证据链条。

  为了保证反渎查案工作顺利开展，进一步完善办案经费分配制度，该院将原本就不宽裕的办案经费向反渎一线倾斜，从制度层面加大对反渎部门办案经费的保障，为案件的顺利侦办提供了有力保障。

  今年5月，鉴于反渎工作在2014年度全省年终考评中成绩优异，院党组研究决定，反渎局的副职全部享受部门中层正职待遇，极大地激发了干警干事创业的激情。

  理念就是灯塔，理念更是航标。在新的理念指引下，该院反渎查案突出重点、保障民生、服务大局，实现了实刑判决零的突破，双罪名案件和实刑判决率稳步提高，实现了法律效果与社会效果的统一，维护了社会稳定，增进了社会和谐。

  2014年年初，民权县直幼儿园几十名教师多次集体上访，反映该幼儿园园长郑某违法私自处理该园土地及在多数私立幼儿园盈利的情况下，该幼儿园外欠600余万元债务的问题，严重影响了幼儿园教学秩序和社会稳定，在社会上造成了极其恶劣的影响。根据县委的统一安排，民权县人民检察院迅速组织精兵强将内查外调，夯实证据，将郑某以涉嫌滥用职权、贪污、受贿罪立案侦查，并将其非法处置的土地依法追回，挽回国家损失300余万元，给广大教师及学生家长一个满意的交待，达到案结事了、息诉罢访的目的，维护了社会稳定，深受社会与民众好评。

  2013年，震惊全国的“5·24特大病死肉案”使食品药品安全成为了社会热议话题。该院渎侦部门及时介入调查发现，食品药品安全监督管理部门工作人员在执法过程中以罚代管、以罚代刑，导致了有毒有害食品泛滥，危害了人民群众的生命健康安全，加剧了食品药品市场的恶性竞争，遂依法对5名食品药品监管执法人员以涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪立案侦查。

  该案的成功办理规范了食品药品监管部门的执法行为，引起了公安机关对此类案件的警觉，集中查处了“毒豆芽”、“毒油条”、“毒牛肉”等一大批危害食品药品安全的犯罪案件，促进了食品药品市场的健康发展，有效地保护了人民群众“舌尖上的安全”，深受社会各界支持与拥护。

  此外，该院还突出查办涉农领域渎职犯罪，切实维护了农民利益。他们紧紧围绕新农村建设、农业种植保险、危房改造资金、农村电工私抬电价、国家托市粮收购等多个领域查处损害农民利益的渎职犯罪。

  2014年，该院干警在办案中发现部分粮食收储企业把国家托市收购资金当成了“唐僧肉”，在监管人员的默许和纵容下，一边采取虚报收购数量、质量等级的方式套取托市资金，一边对售粮农民压级压价，危害了国家托市资金安全，严重损害了农民的切身利益。该院对案件线索初核后，很快将中储粮宁陵直属库庄某等人滥用职权、玩忽职守的行为立案查处。在侦查过程中，他们克服重重困难，多次调整侦查方向，干警乔装成粮食贩子进行走访，获取了大量证据，发现庄某利用职务之便与所监管的收购库点勾结，在托市粮收储过程中，非法骗取宁陵直属库拨付的小麦收储资金44万余元，并将其中的12万余元占为己有。最终，犯罪嫌疑人庄某被以滥用职权罪、玩忽职守罪、贪污罪数罪并罚，被判处有期徒刑10年，受到了法律严惩。整个案件一共有7人以滥用职权罪、贪污罪受到了刑事追究，分别被判处7年、4年或3年有期徒刑，为国家挽回经济损失200余万元。案后，该院将托市粮收储过程中存在的易发多发等突出问题及其发案原因，以检察建议的形式反馈给中储粮省市主管部门，得到了他们的肯定与认可，中储粮河南分公司各级领导与监管部门明确表示要以此为戒，在行业内部强化督查监管活动并使之常态化，该案的成功办理达到了“办理一案、预防一片”的良好社会效果。

  把科技强检融入检察工作全局

  民权县人民检察院坚持把科技强检融入检察工作全局，融入基础设施建设，融入检察执法办案，融入检察队伍管理，推进信息化与检察工作深度融合，支撑、推动和引领检察工作全面、协调、可持续发展。在队伍建设中深化科技强检的建设与运用，发挥科技的引领支撑作用，并通过队伍建设检验科技强检的成果，两者互相促进、双向提升、相得益彰。

  “科技强检的过程，本身就是对干警开拓进取、奋力拼搏的锤炼和磨砺过程，同时也是整体工作规范、高效运行的过程，强化科技强检，把提高科技素养作为提高队伍业务素质的重要环节来抓，有计划地组织学习现代科技知识，提高干警运用高科技手段与犯罪作斗争的能力，提高办案办公效率和快速反应能力，是时代发展的新趋势，是检察事业再上新台阶的保障。”薛德峰说。

  在采访中，记者了解到，该院队伍建设措施多、形式新，自然硕果累累：

  始终把自身正、自身硬、自身净作为班子建设的基本要求，加强以领导班子民主集中制为核心的制度建设，健全和落实党组和检委会科学决策机制，坚持重大事项集体研究决定，保证了决策的正确性；

  在“三严三实”主题教育活动中，院党组严格按照市人民检察院党组和县委的要求，结合检察工作实际，就“三严三实”与习总书记相关讲话精神进行了多次深入探讨学习，班子凝聚力、向心力和战斗力明显增强；

  把落实“两个责任”作为党风廉政建设的大事要事来抓，明确落实党风廉政建设“两个责任”任务清单，构筑该院党风廉政建设责任制基本格局。他们强化主体责任，落实监督责任，每年年初，由部门负责人、主管领导逐级递交《党风廉政建设责任书》，院纪检监察部门坚持将纪律和规矩挺在前面，不断加大内部监督力度；

  深入开展以“建设学习型检察院、争当学习型检察官”活动为载体的读书学习活动，营造了浓厚的学习氛围；

  积极开展重大节日升国旗、唱国歌、重温党的誓词、初任检察官宣誓等活动，引导干警树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，增强干警讲规矩、守纪律的自觉性……

  有耕耘必有收获。去年以来，该院先后被县委、县政府表彰为综合目标考评先进单位，被县人大命名为“人民满意单位”。各项检察工作在全市检察机关年终考评中均名列前茅，连续三年被市检察院表彰为“先进基层检察院”；被省委、省政府命名为“省级文明单位”，被省人民检察院评为“先进基层检察院”和“查办职务犯罪工作先进基层检察院”。该院反渎职侵权局局长胡瑞鹏被省人民检察院评为“河南十大检察之星”，监察科科长田东风被表彰为“全市人民满意的政法干警”；2016年在全市检察机关组织的党风廉政建设知识竞赛中荣获第一名，两个科室荣立集体三等功，两名干警荣立个人二等功，4名干警荣立个人三等功；3名干警通过司法考试，两名干警分别被省、市人民检察院评为业务能手。

  科技的力量为民权县人民检察院插上奋飞的翅膀，让国徽更亮、让国旗更鲜艳、让检徽更加熠熠闪光，让服务发展、铸就正义的力量更强！

  这支队伍，在科技强检的路上一直奋战着。