阅读提示

  近年来，我市市区自备井持续泛滥，多年出台关井政策未减反增，新打、重启、违规审批自备井现象层出不穷，市区公共供水管网覆盖范围内的自来水普及率尚不足60%，远未达到省政府豫政【2014】72号文“2015年公共供水普及率达93%，截至2020年公共供水普及率达96%”和“省辖市、县（市）要于2017年年底前按规划关闭所有管网覆盖范围内的自备井”的要求。

  9月5日，河南省水利厅、河南省住房和城乡建设厅联合印发《河南省公共供水管网覆盖范围内自备井封井方案工作大纲》的通知，再次要求全省18个地级市以及永城市等10个直管县（市）区（不含乡镇）：到2017年年底，城市公共供水管网覆盖区内的所有自备井（特殊用途除外）全部封停。

  2015年年初，省政府下发《关于公布全省地下水禁采区和限采区范围的通知》，综合考虑替代水源条件、超采程度、重点基础设施和重要文物保护等因素，重点针对郑州、开封、商丘和永城划定了全省地下水禁采区范围。我市东界至睢阳大道，南界至北海路，西界至天瑞大道，北界至建设路的40平方公里范围被纳入禁采区。

  如今，“禁采令”已经下发一年有余，可是，据相关部门表示，关停禁采区内自备井以及违规自备井的工作进展却不容乐观。究竟是什么原因让自备井遭遇关停难？连日来，记者进行了调查走访。

  现状：不少医院、饭店、学校、小区等仍在使用自备井

  “有没有使用自来水，从我们的用户数据库档案中便可一目了然。” 在市水务公司营管综合部部长董博的办公室，她拿出了一本《城区自备井统计薄》，供记者翻阅。

  记者在翻阅这本厚厚的《城区自备井统计薄》时发现，城区不少知名的医院、饭店、学校、小区等“榜上有名”，尚未按规定停止使用自备井的小型餐馆、洗浴中心、私人作坊等更是不在少数，比如位于睢阳大道的兴华学校，位于株洲路的市中心医院，位于神火大道的王朝大酒店等，依然还在使用自备井。

  据了解，2003年、2005年、2010年市政府曾先后多次出台关闭自备井的决策，但由于体制不理顺、利益交织等原因关井效果极不理想，尤其在2007年关井主体移交之后，关井工作完全陷入停止甚至倒退状态，市区自备井未减反增，新打、重启、违规审批自备井现象屡有发生。

  “几年来，自备井的数量不仅没有减少，反而呈逐年增加的态势。”市水务公司营管综合部部长董博说，在整个城市规划区内一些大型小区、宾馆酒店、洗浴中心、医院和学校，新打自备井现象屡禁不止。

  一方面，我市有关部门一定程度上加大了自备井监管和关停力度；另一方面，自备井的数量不仅没有减少，反而呈逐年增加的态势。我市城区现有自备井1132眼，其中上规模的就有600多眼，其用户是遭受地下水污染侵害的最大群体，而市区公共供水管网覆盖范围内的自来水普及率尚不足60%。

  “喂，你好，请问打井需要多少钱？”记者从网上随手搜索到我市一家打井公司，该业务员告诉记者，在市区，如果打三四百米的深井，每米200多元，用工时间长，需要相关部门的批准；如果打三四十米的浅井，每米100多元，用工时间短，一般不需要什么手续。在农村的话，管理相对会更松些。

  原因：政策执行困难、监管相对宽松、规费收取不到位、公民意识淡薄

  其实，从打井公司业务员的话中不难听出，只要不易被发现，申请打井的取水许可证可办也可不办。也就是说，只要监管稍微放松，就会有机可乘。

  一位不愿意透露姓名的知情人士还告诉记者，如果使用自备井的单位或部门能够自觉合规缴纳水资源费和污水处理费，两项费用相加并不比正常使用自来水的费用低，甚至还高出一些，这也有助于自备井的关停。可是在现实执行过程中，“大部分只收取了水资源费，而且水资源费也征收不到位，甚至有的人使用自备井需要的支出仅仅是有限的电费。”该知情人士说。

  一方面是，由于自备井相对于制水工艺十分复杂的城市公共供水成本较为低廉，利益驱使之下，不仅自备井用水量毫无节制，而且长流水现象十分普遍；一方面是，市民普遍对自备井安全状况的了解和重视程度并不高，其中不乏不少人“被使用”、“被饮用”自备井，被剥夺了使用优质、安全专业供水的权利。甚至有个别小区利用自备井向用户转供水、转售水，仍按优质自来水的水价标准收取水费，而他们的成本则是仅缴纳微不足道的一点点水资源费，长期赚取高额利润。

  市水务公司宣传部部长刘建松在采访中表示，很多居民迫切希望饮用安全、卫生的自来水，对封停自备井是十分欢迎和支持的。但是，个别单位、小区贪图节省费用，不愿轻易放弃使用自备井，拒绝改接城市公共供水。他们为了降低生产、生活用水的成本，不顾居民意愿，不惜牺牲居民饮水健康，即使城市供水管网已经铺设到了本单位、厂房附近，仍坚持打自备井，而且都是深井，全然不顾对城区深层不可再生水资源的严重破坏。

  “自备井使用单位为了降低运行成本，普遍不采取任何净化处理和消毒措施，直接将地下水供给用户饮用，在管理维护、消毒及水质检测等方面存在严重的安全隐患。”市水务公司水质化验中心主任蒋霞说，“深层自备井水的现实情况尚且如此，浅层自备井水的危害更是不言而喻，许多沿街小饭店干脆就直接打一口深三四十米的小自备井，抽取的浅层地下水已严重污染，不适合饮用，仍用来烧菜做饭。”

  而在记者采访中，许多市民表示对此并不知情。家住长江路的陈娟说：“我一直以为城市里的用水基本全是自来水，没想到现在还有那么多小区、饭店甚至学校还在使用自备井水，确实让人大吃一惊。这是对顾客、居民、学生极不负责的行为，确实需要政府部门抓紧干预，严加监管，严令禁止。”

  危害：自备井危及人身健康和城市安全，关井控采刻不容缓

  “我市自备井常年泛滥，全市自来水普及率低，不仅造成地下水资源严重浪费和大量政府规费流失，更重要的是威胁市民饮水安全和城市安全。”蒋霞表示。

  我市作为全国44个严重缺水的城市之一，属重度缺水地区。据相关资料显示，我市地表水储量少，地下水位逐年下降，降雨量逐年减少且年内分配不均。

  然而，宝贵而短缺的生命之源和战略资源却长时期经历着大规模的开采和浪费。有关资料分析显示，我市城区自备井的大量使用，使浅层地下水漏斗面积由1986年的35平方公里、上世纪90年代初的333平方公里，迅速扩大到2006年的731平方公里，对城区高层建筑和公共设施造成严重威胁。而且随着地面下沉，还会造成污水倒灌，水环境遭到破坏，水质不断恶化，严重时会引发地质灾害。有些单位甚至擅自将自备井管道与城市公共管网连接，对公共供水水质构成了威胁。自备井取水、排水缺乏监管，无保护、密封措施，致使地下水源遭到污染，尤其是开发利用地热的自备井，如果管理不善极易造成地下水加重污染。

  与此同时，据2011年河南省住建厅、卫生厅联合开展的“城市供水水质普查”监测结果显示，我市市区地下水的总硬度，铁、锰、钠、氟化物、溶解总固体等均不同程度超标，远不符合《国家生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006），长期饮用会极大增加各种慢性病甚至癌症的发病率，严重威胁人民群众的身心健康，已不宜作为生活饮用水继续使用。“自备井用户是遭受地下水污染侵害的最大群体。”市水务集团水质化验检测中心主任蒋霞说，超标的有害物质进入人体后，极易诱发流行病、心脑血管硬化、结石、癌症和器官变异等各种疾病。

  饮水质量决定着生命质量，饮水安全直接关系到城市安全，水与我们每一个人息息相关，请停止违规抽取地下水资源，不要再去消耗城市的血液……