核心提示

  项目是经济工作的生命线，是一个地区经济社会发展的动力之源、活力之本、希望所在。

  在上周召开的全区三级干部大会上，睢阳区委书记曹月坤宣布今年为“项目建设年”，决心以项目大落地、大完成强力推动睢阳区实现跨越发展宏伟目标。

  围绕“一区三园”、围绕“城乡一体”、围绕“十件实事”等，该区今年谋划确定了总投资近千亿元的101项重点项目，涉及古城保护、工业、城建、农业、社会事业、交通物流等领域，项目数量比去年增加了60多个，年计划投资总额是去年投资总额的6倍。

  “全区上下将以压倒一切的责任和担当，以马上办抓落实的作风和效率，积极作为抓实项目招引，压实责任加快项目实施，全力以赴加快项目建设，为睢阳经济社会跨越发展奠定坚实的基础。”曹月坤踌躇满志、掷地有声地说。

  加快古都城保护建设

  全域化构筑以商丘古城为核心的大文化、大旅游格局，睢阳区在商丘古都城保护建设上自然精心谋划，全力以赴。

  今年，商丘古都城保护建设将完成的工程包括：4.3公里古城城墙维修加固，打造城墙一周环线；中山南北大街、中山东西大街、小隅首西街等历史街区综合改造；府衙、文庙、察院等历史文化遗存恢复；归德驿馆建设，古城东湖清淤扩容，美人胡同、城隍庙续建，东部片区民居及商业片区续建等。

  将实施的工程包括：古城内93条街巷修复和“八大家七大户”等历史遗存修复；古城西湖清淤扩容；闹龙街、胃儿胡同等街区修复；建设燧皇陵“火文化”主题园、“商文化”主题园、宋国故城景区、元明隋唐大运河遗址公园、月下老人公园、万姓文化广场；扩建观星台、开元寺、八关斋、应天书院；建设传统特色的火神台村，申报非物质文化遗产；打造古宋河景区，沿河建设10个特色传统村落。同时，启动古都城断代认定工程，申报中国商丘古都城。

  推进城市建设提升

  高起点、高标准地深度谋划城区96平方公里城市建设，是睢阳区城建工作的核心。今年，该区将加快推进道路建设及园林绿化、内河治理、网格化管理、公共服务等重点工作，打造路畅、水清、天蓝、地绿的一流人居环境城市。

  一是打造互联互通城市交通体系。新建城区道路70条，打通城区所有断头路。完成归德路、平原路、迎宾路、宋城路、北海路等5条景观大道建设，提升珠江路、应天路、华夏路、紫荆路等60余条新修道路的通行能力。开工建设全市第一条地下管廊工程，即北海路综合管廊示范项目。

  二是打造城市“绿色氧吧”。建设环城高速绿化带、环城道路绿化带、内河景观绿化带。完成商都公园、古宋河畔滨河公园、汉梁文化园二期工程。启动建设湿地公园、世界文化遗址公园。建成500亩以上公园5处，新修改造20块街头绿地，绿化美化道路100条。

  三是打造城区生态水系。实施蔡河、忠民河、万堤河、运河、康林河、古宋河、包河等7条城区内河水系综合治理，开挖宋城河，实施引江济淮工程，打通城市水系循环，建设城市生态景观水系。

  四是打造便民公共服务设施。建设3个五星级酒店，启动建设博物馆、城市展览馆、图书馆、文化馆、体育馆、剧院、青少年活动中心、行政服务中心。谋划建设10所小学、3所中学、1所高中，建成党校、老干部活动中心、综合文化艺术中心。完成市第四人民医院、区妇幼保健院、区中心医院、区中医院、区残疾人康复中心等新建和改扩建工程。新建15处综合农贸市场，打造15分钟休闲健身、文教卫生、购物娱乐便民服务圈。

  五是提升城市管理精细化水平。深化数字化、网格化、精细化管理，坚持“四无、五不、六净、双十”标准，提升环卫机械化作业水平，推进公厕中转站、环卫工人服务站等设施建设，实现四级联动、三级网格管理，向智慧城市迈进。

  六是打赢环境污染防治攻坚战。深入实施蓝天工程，深化大气污染防治专项治理，完成省定目标任务。加强水环境治理，落实“河长制”，加快海绵城市建设，推进城区内河水系截污清淤、水面扩增，改善水环境总体质量。

  促进产城融合发展

  今年，睢阳区将全面提升产业园区建设，完善基础设施配套，完善给排水、电力、通信、燃气等市政功能设施，建设医院、学校、宾馆、超市、会展中心、研发中心等生活生产配套，加快推进“双创”综合体和标准化厂房建设；加快推进建设中国手套城、中国针织服装城、中国新型材料城、中国食品城；推进苏美达工业园、国龙新材料、中联玻璃深加工项目、瀚斯生物制剂等17个重点项目建成投产，实现晋升省级二星级产业集聚区的目标。同时，强力推进开放招商，积极承接产业转移，引进亿元以上项目20个、3亿元以上项目10个、5亿元以上项目5个。

  为了推动创新驱动发展，该区鼓励科技创新，强化品牌建设，加强产学研合作，完善科技创新服务和众创空间等创业孵化体系。实施“互联网+”行动计划，推动商丘电子商务产业园、智慧谷电商园、跨境电商物流园、双创园区向更高层次发展，形成新的经济增长极。

  在壮大城区经济方面，科学实施PPP项目，积极争取基础设施项目资金，盘活土地资源，大力发展总部经济、楼宇经济、城市综合体等现代服务业，优化现代物流服务、商务金融服务，培育发展电子商务，打造区域经济转型发展新引擎。

  加快新型城镇化建设

  坚持规划统领、规划引导，用现代城市理念规划建设镇区。今年，睢阳区将完成撤乡设镇，推进具备条件的镇改办事处。做好13个乡镇和小城镇规划及业态布局，统筹建设学校、医院、社区等基础设施。科学编制完成乡镇发展规划，逐步实施空心村整合，至2020年，建设100个实力强、有特色的行政村。

  加快土地流转，完成农村土地确权登记颁证。每个乡镇至少完成3宗500亩以上土地流转、2宗千亩土地流转、1宗万亩土地流转，今年达到土地流转40%以上。

  打造半小时经济圈，建设农村公路365公里，建设神火大道南伸、工业大道西延、S316省道和300公里通村公路，配合市政府开工建设105国道、商柘快速通道、商鹿快速通道、省道317南环路、南海大道及清凉寺大道南延内环路，构建“六纵六横”的联通城乡的交通体系。

  培育发展乡镇产业，建设乡镇产业园区，打造一批特色产业基地。发展旅游产业，建设淮海战役总前委旧址红色教育基地，大沙河、古宋河两河湾生态度假区，大沙河、清水河、运河三河交汇生态湿地公园。

  深化农业供给侧改革

  扩大规模化种养业。在稳定粮食综合生产能力的基础上，新建高标准粮田，调整种植结构，大力发展优质小麦、优质花生、优质草畜和优质林果。培育发展“一乡一业、一村一品”工程，打造李口西瓜，路河绿色蔬菜，郭村脱毒土豆，宋集、包公庙烟叶，勒马、临河店花生，高辛、娄店三樱椒，冯桥脱毒红薯、食用玫瑰等特色种植基地。

  培育新型农业经营主体。结合土地流转，新发展农民合作社200家、家庭农场100个、种粮大户100家、市级以上农业产业化龙头企业10家。推进龙头企业“公司＋基地＋农户”经营模式，加快推进正大集团百万头生猪养殖基地建设，打造10个万头生猪养殖基地。推进豫东农资物流产业园区建设，建设1万亩的生态种植产业园。

  实施农业综合开发项目、农田水利项目、国家储备林基地项目、全国新增千亿斤粮食项目以及高辛、娄店、临河店三个乡镇土地整治项目，深入开展“美丽睢阳·整洁村镇”活动，完善基础设施和公共服务，不断改善农村生活居住环境。

  切实保障和改善民生

  打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为第一民生工程，加大产业扶贫力度，发挥农业产业化龙头企业作用，带动农民就近就业。统筹推进贫困村道路、村室、危房改造、水利、电网、文化广场等基础设施和公共服务设施建设，夯实可持续发展的基础。抓好整村推进、到户增收、雨露计划、小额贷款等扶贫项目，实现7000贫困人口稳定脱贫，完成11个贫困村的整村脱贫。

  加快棚户区改造。坚持以人为本，完成城区100个棚户区改造拆迁任务。做好古城拆迁安置，完成古城安置房建设项目，并交付使用。做好全区棚改安置项目，谋划建设南部安置区（神火大道南段）、西部安置区（长江路西段），分两期工程实施，一期工程，今年3月开工建设，2018年12月底交付使用；二期工程，今年9月开工建设，2019年6月底交付使用。

  抓牢“十件实事”

  一、城墙加固、93条历史街巷等21项重点项目修复工程；二、东城湖开挖和城郭修复工程；三、应天西路、学苑路等50条市政道路建设和方域路、珠江西路等45条已建成的市政道路绿化工程；四、市第四人民医院整体搬迁、区妇幼保健院整体搬迁、睢阳区中心医院新址建设等古城内医院搬迁工程；五、实施市第二实验小学、胜利小学等城区内8所学校的迁建和13所乡镇寄宿学校新建工程；六、忠民河、蔡河等7条内河综合治理和大沙河、古宋河河道污水治理工程；七、基本建成古宋河畔滨河公园、商都公园和开工建设湿地公园；八、实施99个自然村、1153万平方米的大棚户区改造工程；九、宋城河开挖工程；十、365公里农村公路建设工程。

  春回大地迎盛世，万象更新启新程。睢阳区委副书记、区长栗朝举表示，项目建设是扩增区域经济实力、拉动经济快速增长的“一号工程”，该区将紧紧扭住项目“牛鼻子”，奋力实现睢阳区“三年大变，五年巨变”跨越发展目标，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。