过去五年 发展迈上新台阶

  县域综合实力进一步增强。2016年，全县生产总值完成183.8亿元，是2011年的1.59倍，年均增长9.76%；三次产业结构调整为23.6：35.1：41.3，二、三产业占比提升了10.2个百分点。规模以上工业增加值完成59.4亿元，是2011年的2.46倍，年均增长19.7%；一般公共预算收入6.6亿元，是2011年的2.77倍，年均增长22.6%；固定资产投资完成169.1亿元，是2011年的2.12倍，年均增长16.8%；社会消费品零售总额完成69.6亿元，是2011年的1.84倍，年均增长13%；金融机构各项存贷款余额分别是2011年的2.15倍、2.48倍。主要经济指标增速持续位居全市前列，县域综合经济实力在全省的位次稳步提升。

  现代产业格局进一步优化。全县规模以上工业企业达到98家，较2011年增加了30家；实现主营业务收入256.6亿元，年均增长25.9 %。2016年，第三产业增加值增长11.5%，高于生产总值增速2.5个百分点，对生产总值的贡献率达到50.7%。特色商业区入驻商贸企业共159家、个体工商户3861户，实现主营业务收入28.6亿元，荣获河南省“十快”和一星级特色商业区。产业集聚区先后被评为全省“十快”和先进产业集聚区，晋升省级高新技术产业开发区、省一星级产业集聚区。

  新型城镇化进一步加快。建成区面积由19平方公里扩大到24平方公里，城区人口达到22万人。新建、改造提升城市道路17条，实施了126条背街小巷的综合整治，全长16公里的大北环建成通车，容湖生态公园晋升为国家3A级旅游景区。铺设改造供水管网共100公里、污水管网32公里。蝉联省级园林城、省级卫生城，成功创建省级文明城和省级双拥模范县。被评为全省改善农村人居环境示范县。2016年全年优良天数达到293天。全县林木覆盖率达到30%，被评为全国绿化先进集体、全省林业生态建设示范县。

  农业现代化水平进一步提升。建成高标准粮田65万亩，获评全省高标准粮田建设先进县、全国产粮大县，连续六年被评为全国粮食生产先进县，被评为全国生猪调出大县、河南省现代农业生产畜牧产业项目县。创建成为河南省出口三樱椒质量安全示范区。“胡芹”被授予国家地理标志证明商标。农业设施建设获得了全省农业战线最高奖“红旗渠精神杯”。

  改革开放进一步深化。县本级行政审批事项较2011年减少了43.6%。全县市场主体达到了2.3万家。近一年来为企业减免各类税收2934.16万元。郑州大学超硬材料科技创业园建设进展顺利，电商产业园被评为全省十大创业创新示范园，被确定为河南省创新驱动助力工程示范县。五年实际利用省外资金224.5亿元，累计引进亿元以上项目59个。

  人民生活水平进一步提升。一是社会保障逐步加强。坚持办好省市重点民生工程和县定“十件民生实事”，全县平均民生支出占财政支出的比重达到81%。累计实现5.71万农村贫困人口的稳定脱贫，完成了62个贫困村的整村推进任务。二是社会大局保持稳定。被评为全省安全生产先进县、全省信访稳定工作先进县、全省平安建设先进县。三是社会事业全面进步。累计改造农村薄弱学校245所，新建、改扩建公办幼儿园76所。移风易俗先进经验和做法受到了中宣部部长和省市领导的充分肯定。

  政府自身建设进一步强化。围绕学习型、创新型、服务型、法治型、廉洁型“五型”政府这一目标，始终把加强领导班子建设作为一项政治任务常抓不懈，增强了政府工作的科学性、前瞻性、规范性。

  未来五年 再攀发展新高峰

  综合实力再上新台阶。经济保持平稳较快发展，生产总值年均增速高于全省、全市平均水平，二三产业增加值占生产总值的比重提高到85%以上，一般公共预算收入与经济增长同步，生产总值力争突破300亿元，一般公共预算收入力争达到12亿元，同步全面建成小康社会。

  转型升级迈出新步伐。产业集聚区创建成为国家级高新技术产业开发区，力争上市企业达到5家，新三板企业达到5家，金刚石超硬材料产业主营业务收入完成翻一番目标，“中国钻石之都”的品牌全球叫响；服务业拉动作用明显增强，农业现代化取得明显进展，创新能力大幅提升，产业迈向中高端水平，发展质量和效益明显提升。

  改革开放实现新突破。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，形成科学规范、运行有效的体制机制，改革红利充分释放，发展活力不断增强。深度融入中原经济区及“一带一路”国家战略，主动对接郑州航空港经济综合实验区，深化对外开放合作，着力形成新一轮开放发展的格局。

  城乡建设再绘新蓝图。到2020年，城市建成区面积达到30平方公里，城市人口达到30万人，成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市。启动撤县设市工作。容北新区建设成为集行政办公、高端商务、文化休闲、品牌教育、生态宜居于一体的城市发展新板块，“五馆两中心”建成城市文化新地标，特色小镇和美丽乡村建设全省领先。

  生态文明取得新成效。积极创建国家生态文明建设县，绿色生态产业体系初步形成，生态柘城的城市品牌进一步打响。启动“中国长寿之乡”申报工作。全县森林覆盖率达到33%以上，城市绿化覆盖率达到49%以上，年均优良天数达到300天，城区内河黑臭水体综合治理基本完成，惠济河生态走廊初见成效，让我们的天更蓝、地更绿、水更清、城更美。

  民生共享实现新提升。全力推进脱贫攻坚，提前实现农村贫困人口全部脱贫。人民群众拥有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，社会事业全面发展，社会更加和谐稳定。

  2017年 坚决打赢“四场战役”

  2017年，柘城县政府坚决打赢“四场战役”，积极实施“四大工程”，着力加强“四项建设”，切实抓好“四个保障”。

  打赢“四场战役”。1.打赢招商引资大会战。确保引进亿元以上项目20个，其中3亿元以上项目5个、5亿元以上项目2个。2.打赢项目建设阵地战。2017年，初步安排重点项目112个，总投资533.2亿元，年度计划投资287.7亿元。3.打赢精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程。突出产业扶贫，做好健康扶贫和教育扶贫，抓好救助和保障兜底扶贫，决不让一个贫困人口掉队。4.打赢环境治理持久战。确保全年优良天数较上年只能增加不能减少。全面落实“河长制”。

  实施“四大工程”。1.实施工业转型升级工程。一是提升产业发展水平，叫响“中国钻石之都”的品牌；二是积极推进企业上市；三是着力强化科技创新。2.实施现代农业增效工程。一是稳定抓好粮食生产；二是培育新型农业经营主体；进一步擦亮“中国三樱椒之乡”品牌。3.实施现代服务业提升工程。一是大力发展现代服务业；二是着力发展电子商务；三是积极发展文化旅游产业，进一步开发和挖掘炎帝文化，把炎帝朱襄陵建成以文化观光和炎帝祭拜、朱氏寻根为主题的旅游景区。4.实施民生事业发展工程。切实抓好10件民生实事：1.全力推进脱贫攻坚，实现2.5万贫困人口稳定脱贫，完成45个贫困村的脱贫任务，改造危房1750户。2.抓好就业工作，新增城镇就业6600人，开展创业培训5000人，发放创业担保贷款6000万元。3.加快农村公路建设，完成55公里的县乡道路和128公里的村村通道路建设任务。4.实施农村饮水安全巩固提升工程，解决7万人的安全饮水问题。5.继续实施“全面改薄”工程，改善54所学校办学条件。6.启动社会福利中心二期工程、老王集养老院建设，建成2个标准化城市社区日间照料中心。7.建成残疾人康复中心。8.免费开展出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。9.实施统一的城乡居民基本医保制度，财政补助标准提高至每人每年450元。10.全面落实困难群众大病补助医疗保障，按政策规定进一步提高报销比例。

  加强“四项建设”。1.加强“两区”建设。2.加强中心城区建设。3.加强特色小镇和美丽乡村建设。4.加强重大基础设施建设。

  抓好“四个保障”。1.抓好财税保障。2.抓好要素保障。3.抓好环境保障。4.抓好稳定保障。

  （本报记者蒋友胜整理）