11月18日，国务院印发了《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》。《方案》指出，为充分体现代际公平和国有企业发展成果全民共享，现决定划转部分国有资本充实社保基金。

  我国企业职工基本养老保险制度转轨时期，实行企业职工享受视同缴费年限政策，导致企业职工基本养老保险基金形成一定的空账与缺口。由于该时期的企业职工退休后享受养老保障，但其实际上并未缴纳参保资金，其退休后领取的养老金，系用在职职工缴纳的保险金代为支付，如果通过提高在职职工养老金缴费率等方式，将相关缺口转移给下一代人，就会影响社保领域代际公平更好地实现。同时，随着我国逐步进入老龄化社会，领取养老金人员大幅增加，基本养老保险基金的支付压力也在不断加大。

  需要看到的是，国有企业系用国民缴纳的税款资金投资建立，在国有企业发展过程中，国家还用民众缴纳的税款，对其给予巨大的扶持。国有企业享受的诸多政策红利，实际上都是民众给予。此外，国民还以牺牲部分消费选择权为代价，令部分国有企业享有垄断经营权利。国有企业为全民所有，其发展成果理当惠及广大民众。而在企业职工基本养老保险基金存在缺口，养老保障领域代际公平亟待维护，基本养老保险基金支付压力不断加大情形下，划转部分国有资本充实社保基金，系民众合理分享国企发展成果，国有资本反哺民众的应有之义。

  基本养老保险制度是一项重要的民生工程，关涉成千上万国民的养老幸福。正因为如此，基本养老保险基金稳健运行，基本养老保险制度可持续发展，必须获得坚实的保障。而划转部分国有资本充实社保基金，夯实养老保险基金空账，是保障基本养老保险基金稳健运行，促进基本养老保险制度可持续发展的必要之举。从这个意义上说，划转部分国有资本充实社保基金，对于保障国民养老幸福、真正实现国民老有所养，具有重大的意义，是重大的民生利好。

  此次发布的《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，明确了部分国有资本充实社保基金的划转范围、对象、比例、承接主体、划转程序、划转步骤、配套措施等。人们期待方案发布后，有关方面能够大力强化监督，确保方案得到不折不扣的实行，经由划转部分国有资本充实社保基金得到切实执行，让广大国民在更大程度上分享到改革与发展的成果，促进民生保障，让实现国民老有所养变得更为可期。