核心提示

  现在到市第四人民医院，每个人都能感受到浓浓的党建氛围：党建文化长廊，记录了从党的一大到党的十九大党史；医院党委党校，有现代化的设施，可以随时进行开设党课；党委组织设计印制的《党建知识读本》，成为138名在岗党员的“标配”……

  强化党建硬件和软件建设，高标准打造党建宣传教育平台，以党的建设高质量推动经济发展高质量和社会各项事业发展，只是睢阳区改革开放40年来党建工作的一个缩影。

  近年来，尤其是党的十八大以来，睢阳区认真贯彻落实中央、省委、市委加强基层党建的部署要求，以提升组织力为重点，着力强基础、补短板、促提升，切实做好抓党建服务脱贫攻坚各项工作，领导班子和干部队伍建设不断加强，各领域基层党建水平不断提升，人才作用进一步发挥，为实现睢阳“三年大变，五年巨变”提供了坚强的组织保证。

  1“党建+”打造城市党建新格局

  “现在不出小区就享受到数字影院带来的视听效果，社区的红色电影让居民重温那些抗战历史，潜移默化接受党性教育，很受居民欢迎！”8月24日下午，睢阳区府前社区“红色影院”正在播放战争题材3D电影《智取威虎山》，社区党支部书记颜晴说。府前社区不光利用影院宣传党建，还充分利用社区书屋、日间照料中心、青少年活动室以及小区廊道等，制作党的历史知识、十九大精神等方面的版画、板报等，开展党建宣传，有力促进社区各项工作的开展。

  睢阳区认真贯彻落实中央、省委、市委加强城市基层党建的部署要求，以提升组织力为重点，着力强基础、补短板、促提升，实现“一推三带”：推动城市党建深度融合，带动城市党建规范化建设，带动基层便民服务工作开展，带动城市基层治理创新，打造和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享城市社区幸福新家园。2017年6月，全市城市党建工作现场会在睢阳区召开，为全市城市党建提供了睢阳经验，树立了睢阳党建品牌。

  构建区域党建新格局。睢阳积极推进以街道社区党组织为核心、有机联接单位行业及各领域党组织的区域党建格局。把全区6个街道的60个社区、25个行政村，整合为50个社区，探索创新四级组织设置模式，构建了“街道—社区—小区—楼院”四级组织体系。在街道全部建立由辖区各单位党组织参加的“党建工作联席会”，在社区全部建立由机关、企事业单位和“两新”组织等党组织参加的“社区党建联谊会”，在小区建立由各楼院党小组负责人参加的“小区党建议事会”，在小区楼院建立“党建联谊小组”。形成数据共享、信息共用、资源整合、动态跟踪、全面覆盖的网格化党建工作管理体系。

  打造智慧党建新平台。围绕“大党建、大网络”的建设思路，全力打造了“睢阳红e”党员群众综合服务管理系统，采取手机app、电脑终端、视频话机互联互通、共建共享的模式，建成集基层党建、教育服务、网络办公为一体，以区级管理平台为核心，覆盖党员干部群众，专家人才以及区、乡、村（中心村）社区三级视频会议室、便民服务机构、相关职能部门的“睢阳红e”3+x综合教育服务体系，在各级党群服务中心和人才办公地点设立视频电话，实现面对面服务，与区政务服务中心互联互通。

  拓展社区服务新领域。扎实开展党员到社区报到活动，广泛开展志愿服务，为空巢老人、留守儿童、病残人员等群体实行“订单服务”，让他们感受“家外之家”的温暖，大大提升了群众幸福感和满意度。“跟我来”志愿服务群累计开展志愿服务4000多次，已成为国内知名志愿服务品牌，被省委宣传部命名为“文明河南建设经典特色案例”，被省文明办授予“志愿服务之星”称号，被《人民日报》、中央电视台、《河南日报》、河南电视台等多家媒体宣传报道。

  2农村党建领航乡村振兴

  坞墙镇坞墙社区紧靠105国道，这里人气很旺。今年，我市首个“开放式”党校就在这个社区文化广场开课，每次上党课，半包围式的4排固定长椅都坐满了人，既有社区党员也有社区群众。

  这种形式，突破原有党课的固有模式和局限，把党课开到群众中间、开到公共场所，筑牢意识形态新阵地，搭建干群关系新桥梁，打造出传播党的声音、弘扬先进文化、服务人民群众、展示发展成果、凝聚发展合力的新平台。

  睢阳区高度重视农村基层组织建设，制定下发《睢阳区农村（社区）党群服务中心功能设施规范化建设实施细则》，2017年投入1000万元，按照“阵地+家”党群共建共享共融的建设新模式，统一规范标准，打造集学习、活动、培训、服务四大功能于一体的“全新型”党群服务中心。在原有党群工作室、党员活动室的基础上，新增爱心超市、老年日间照料中心、图书室、四点半课堂、“红色网络教育家园”、3D “红色影院”等服务功能，强化党建工作，引航乡村振兴。

  抓实基层党建促脱贫。睢阳区结合工作实际，专门研究制订了组织部门服务脱贫攻坚《干部教育精准培训专项行动方案》、《基层组织建设支撑专项行动方案》等5个专项行动方案，在向所有贫困村选派第一书记（工作队长）的基础上，又向全区324个行政村选派了第一书记（工作队长），实现了所有行政村驻村帮扶全覆盖。同时，强化抓党建促脱贫攻坚的督导检查，重点对基层党建硬件设施、党建软件资料记录、基层队伍建设、驻村第一书记（工作队长）工作开展情况等方面进行检查，针对检查出的问题逐一整改，确保脱贫工作实之又实。

  以“三·五”基层工作日为抓手，密切党群关系。通过深入践行“一线工作法”，全区各级干部作风进一步改进，农村经济社会进一步发展，党群干群关系进一步密切，实现了基层工作的5个转变：个别派驻向联系全覆盖转变、单项工作向农村全局转变、单一诉求向双向交流转变、松散时间向固定时间转变、单一服务向多元化服务转变，基层党组织组织力全面提升，党的工作和战斗力基础明显增强。活动开展一年来，区乡两级党员干部累计有1.7万人次深入村（社区）开展工作，走访慰问群众18.3万户，帮助群众解决实事3400件，征求意见建议2800条，化解群众纠纷1000余起。

  3全面建设高素质专业化干部队伍

  干事创业，需要党员干部有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当。2017年11月8日，睢阳区委书记曹月坤和区其他主要领导，在商丘古城原中共中央中原局扩大会议秘书处旧址，瞻仰先烈事迹，追思革命精神，铭记奋斗历程，重温入党誓词，传承红色基因。

  党的十八大以来，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“四个不为”专项治理活动在睢阳区深入开展，常态进行。通过各种学习教育及专项行动，党风政风持续好转，干部作风明显转变，引领科学发展能力得到明显提升。

  全面加强党员干部思想政治建设。近期，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，结合“两学一做”学习教育常态化制度化、“三·五”基层工作日制度等，采取宣讲团宣讲、各党委集中轮训、“网络党校”等培训方式，培训党员干部27000多人次。选调参加国家级培训的县处级干部1名，省级培训的县处级干部2名、科级干部2名，参加市级培训的县处级干部34人次、科级干部45名。

  加强党的执政能力建设，根本在于加强各级干部队伍的能力建设。睢阳区委始终把树好导向、用好干部摆在突出位置，将防止“带病提拔”作为全面从严治党的聚焦点，深化干部人事制度改革，提升了干部工作科学化、制度化、专业化水平。为优化干部队伍，睢阳区结合区、乡人大、政府换届工作，着力改善领导班子年龄、性别、民族、党派、专业等结构构成，注重选配综合素质好、具有较高知识层次和专业素养的干部。目前，全区科级干部中40岁以下的有178人，占17.5%，本科以上学历的有565人，占全区科级干部的55.7%。

  好干部不但要信念坚定、为民服务、勤政务实，还要敢于担当、清正廉洁。睢阳区委把廉政建设和作风建设作为政治任务，一锤接着一锤敲，一环紧着一环拧， 夯实“两个责任”，管党治党全面加强； 持续正风肃纪，纪律作风明显转变； 注重政治巡察，利剑作用初步发挥。全区形成了以作风正党风、以党风聚民心的坚定取向，不断取得党风廉政建设新成效，为实现睢阳经济社会快速发展提供了坚强的纪律保障。

  无论是商丘古城修复施工工地，还是贫困乡村的扶贫车间，无论是产业集聚区的企业作业现场，还是基层社区的党群服务中心，到处都活跃着党员干部的身影。经过多年持续用力，睢阳区党的建设成效显著，干部任用更加科学，管理监督更加严格，全区干部队伍焕发出蓬勃生机，为睢阳区高质量发展打下坚实的基础。

  ①睢阳区委书记曹月坤为先进基层党组织颁发奖牌。

  本报记者 邵群峰 摄

  ②“跟我来”党员志愿者在街头擦洗宣传栏。

  本报记者 邵群峰 摄

  ③面向广大居民开放的社区“红色网络家园”已成为睢阳区践行群众路线、密切党群关系的优良载体之一。

  孟 杰 摄

  ④今年3月，我市首个开放式党校在坞墙中心社区党群服务中心正式亮相。

  本报记者 刘 忠 摄

  ⑤新城办事处举行“不忘初心强党性，牢记使命当先锋”基层党员思想教育活动之“我入党的那一天”主题演讲比赛。

  本报记者 邵群峰 摄