核心提示

  自精准扶贫工作开展以来，全市各级林业部门认真贯彻落实市委、市政府和省林业厅关于林业产业扶贫工作的重要部署，不等不靠，主动担当，积极作为，按照“生态林业、民生林业”的发展要求，全面落实林业产业优惠政策，依托全市林业资源，突出林业产业和科技优势，大力实施林业产业工程，着力打造绿色生态富民产业，开展林业精准扶贫，实现了资源增量、农民增收，取得了明显成效。

  截至2018年6月底，全市林业产值达到60.54亿元。林下经济面积达到60万亩，产值达到11.7亿元；苗木花卉种植面积达到4.5万亩，年产苗木超过8000万株，产值达到19亿元；木材加工专业村25个、专业户1300户；全市林业产业带动4.2万多户农民脱贫致富。

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  建立管理体系 引领抱团脱贫

  林业龙头企业示范带动。截至上半年，全市规模以上林业企业发展到22家，林业农民专业合作社（含家庭林场）427家；其中，国家级龙头企业3个，省级龙头企业27个；国家级林业示范社2个，省级林业示范社16个。在重点龙头企业的带领下，有3000多户农民实现了依靠林产业脱贫。

  因地制宜探索脱贫路子。按照“适地适树、宜林则林、宜苗则苗、宜果则果”的思路，由林产品加工企业和林业农民专业合作社示范带动贫困户，引导贫困户加入专业合作社，重点发展经济林、苗木花卉和林下种植油用牡丹、中药材、经济作物等特色产业，提高贫困户的经济收入。

  多举措帮扶贫困户致富。采取直接帮扶、就业帮扶、合作帮扶、股份帮扶模式。对缺资金、缺技术的贫困户，直接帮扶，由会员企业向贫困户提供苗木、种子，培训技术，发展花卉苗木和名优经济林，苗木长大后以高于市场价回收；对有一定劳动能力的贫困户，安排在企业就业，进行就业帮扶；对会经营、会管理，有一定种植经验的贫困户，进行合作帮扶；另外一种模式是，由贫困户以土地入股，企业负责组织生产、销售，发展经济林、花卉苗木和林下经济，年终利润分红，进行股份帮扶。

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  采取四项措施 提升扶贫实效

  建设林产业扶贫基地。各县（区）围绕林业产业扶贫目标，建设花卉苗木、经济林和林下经济基地，扩大林业扶贫规模。如民权县伯党乡、夏邑县永震园林公司重点发展花卉苗木基地，带动2000多户农民从事花卉苗木生产、销售；宁陵县发展酥梨专业合作社210多个，带动3800多户农民从事酥梨产业；虞城县豫东花卉公司直接对128户贫困户实施帮扶，有73户实现了稳步脱贫；夏邑县金展木业采取“公司带基地、基地联农户”的经营形式，辐射带动贫困户200多户；宁陵县欧瑞工艺制品有限公司带动贫困农户870户种植白蜡杆，安排326人就业。

  发展林下经济扶贫。以林下种植、林下养殖，生态园建设和生态旅游、林下餐饮服务为主，带动农民增收。民权、宁陵县利用国家森林公园、国家湿地公园、宁陵县万顷梨园等有利条件，重点发展生态旅游，实现了增收致富。夏邑、柘城县已发展油用牡丹4万多亩，带动5000多户农民林下种植油用牡丹。

  实行项目资金倾斜扶贫。全市落实林业产业扶贫项目25个，累计投入林业扶贫资金2500多万元。夏邑县国储林项目，总投资14.22亿元，拟建设国储林基地面积9.66万亩，2018年启动4万亩，涉及建档立卡贫困户2053户，流转土地3090亩，每亩不低于1000元，签订用工协议1200人，每年可为建档立卡贫困户增加收入550万元。

  落实政策持久脱贫。在推进精准脱贫的同时，通过实施大规模国土绿化行动、提升绿色生态水平、发展特色林果和林下经济巩固脱贫成果，全市林业部门加大林业产业政策扶持和林业科技支撑力度，激发贫困户内生动力和致富能力，确保脱贫成果稳得住、长期化。对龙头企业、农民专业合作社落实贷款贴息政策，进行贷款贴息；对发展花卉苗木的企业，落实优质苗木扶持政策；推动落实生态护林员政策，通过购买劳务的方式将建档立卡贫困人口转化为生态护林员，去年全市共有1937名贫困人口被聘任为乡村生态护林员，共发放补助资金1015.8万元；全市举办培训班20多次，发放林业实用技术手册1万多本，培训3000多名农村林业科技能手，确保贫困户尽快脱贫、持久脱贫。

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  拓展扶贫思路 巩固扶贫成果

  大力推进林业生态扶贫。继续加大林业生态建设力度，大力实施农田防护林、生态廊道、村镇绿化、防沙治沙工程，通过实施林业生态工程，改善农村生态环境，增强林业抵御自然灾害的能力；在贫困县、贫困乡、贫困村优先安排造林绿化任务和建设资金，安排一定的就业岗位。推广林果、林药、林菌、林牧等多种复合生产经营模式，以短养长，大力发展优质速生丰产林、名优经济林，推广楸树、杜仲、苦楝等优质乡土树种，提高林木的经济价值，促进农民增收。

  大力推进生态管护扶贫。继续落实好生态护林员政策，进一步完善生态管护扶贫政策机制，优先聘任贫困人口参与林木管护。县、乡、村要加强对生态护林员的管理，调动生态护林员参与脱贫攻坚的积极性。

  大力推进林业产业扶贫。扶持林产品加工企业、林业专业合作社，推进林产品加工企业、林业农民专业合作社向规模经营、集约经营的方向发展，提升产品质量和档次。重点扶持林业龙头企业和合作社，着力发展我市木材加工、家具制造、人造板生产、花卉苗木培育、名优经济林和林下经济6大产业。鼓励发展木材加工、花卉苗木、名优经济林和林下种植、养殖专业村、专业户，示范带动，典型引路，带领贫困户靠发展林业产业实现脱贫。依托我市的木材加工、花卉苗木、名优经济林和林下经济优势，建设规模化的林业产业基地和精准扶贫车间，最大限度地安排贫困户在林业产业发展中实现就业脱贫。

  大力推进森林旅游和生态服务业扶贫。充分利用我市的平原林业特色、林业产业优势和黄河故道森林、湿地资源，发展森林旅游、生态观光和休闲林业。通过每年举办黄河故道花海湿地穿越活动、梨果采摘节等，鼓励带动农民开办农家乐，引导贫困户从事生态旅游、休闲采摘和餐饮服务业，解决一些贫困户的劳动就业问题。

  大力强化林业科技扶贫。以引进推广林木新品种和林业新技术为着力点，以建设林业科技示范园、发展林业科技示范村、示范户为重点，帮扶指导林业科技精准扶贫示范户，依靠发展林业新品种、使用林业新技术实现科技脱贫。

  大力协同有关部门协同扶贫。进一步发挥林业产业的生态优势、经济优势，挖掘林业产业扶贫的潜力，加强与扶贫、发改、财政、交通、农业、水利、农机、电力、金融等部门的协调配合，争取各有关部门对林业扶贫工作的政策、项目和资金支持力度，重点解决林业生态建设的基础设施，确保路通、水通、电通，改善林业产业发展和基地建设的基础条件。

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  设计扶贫平台 形成强大合力

  日前，市林业局印发了《商丘市林产企业“联百村、帮千户、助万人”脱贫攻坚活动方案》，市花卉协会和市林业产业联合会联合发布助力脱贫攻坚倡议书，以实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以安排贫困人口就业、增加贫困户收入和改善贫困村发展环境为目的，引导广大林产企业增强社会责任意识和奉献意识，组织中小企业一企帮一村，微小企业多企帮一村或一企帮一户，通过产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等方式方法，助推贫困户脱贫致富，加快实现小康社会步伐。市林业局要求各县（区）林业局认真组织开展林产业扶贫攻坚“百千万”活动，引导带动花协会员、林产业联合会会员争相投身到产业扶贫工作中来，大力宣传林产业精准扶贫的政策、措施和先进典型，推广介绍扶贫工作涌现出的好典型、好做法，树立林业脱贫的先进榜样，示范带动贫困户自觉融入林业产业发展的链条，实现林产业发展增效，贫困户增收致富，加快脱贫攻坚的步伐。