核心提示

  改革开放40年来，我市人民防空事业发生了翻天覆地的变化。居安思危，备而无患，特别是最近几年，在市委、市政府、军分区的正确领导下，市人防办不忘初心，牢记使命，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，切实扛起党的建设主体责任，切实贯彻全面从严治党要求，大力加强党风廉政建设，积极推动人防改革发展和机关建设，扎实推动人防建设高质量发展，圆满完成市委、市政府、军分区和省人防办赋予的各项目标任务。

  强化“四个意识”，坚持政治统领，领导班子坚强有力

  扎实推进机关建设，领导班子至关重要。一直以来，市人防办领导班子讲政治、重学习，领导班子团结和谐。

  踏踏实实学理论。深入开展“两学一做”学习教育，认真践行“马上办抓落实”主题活动，把学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届纪委二次全会精神和省、市党代会精神融入到人防业务建设和日常工作学习中去，领导班子全部参加了市委组织的党的十九大精神集中学习轮训班，办党组中心全年组织12次集中学习、3次专题研讨，每名班子成员严格执行中心组理论学习计划，认真做好学习笔记，确保学习效果。

  旗帜鲜明讲政治。领导班子和班子成员政治敏锐性强，牢固树立“四个意识”，讲政治懂规矩守纪律，坚决维护习近平总书记的核心地位和党中央集中统一领导权威，坚决贯彻执行中央，省委、省政府和市委、市政府决策部署，不折不扣落实上级赋予的相关工作任务。

  坚持原则促团结。坚持民主集中制，完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，规范党组议事规则，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定“三重一大”事项，注意听取不同意见。领导班子成员之间大事讲原则，小事讲风格，有事摆在桌面上，不搞小动作，不仅提高了决策水平，而且促进了领导班子团结和谐。

  完善机制保规范。针对服务对象需求，专门对人防工程审批、人防易地建设审批、人防工程质量监督工作流程进行了调整规范；根据“三定方案”职责对内设机构工作职责进行了细化分解归类，进一步提升了办党组决策的执行力和服务群众的质量水平。

  求真务实谋发展。立足商丘实际谋划人防发展，不做虚功、不图虚名；本着尊重历史、依法依规的原则实事求是解决人防工程建设遗留问题；完善工作责任制，促使领导干部真正把心思用到干事业上；提倡讲真话、报实情、出实招、求实效。

  勇于担当抓落实。班子成员强化“撸起袖子加油干”的意识，发扬担当精神，对分管工作主动思考、主动谋划、苦干实干，对办党组定下的目标、决定的事情，按照分工盯紧靠实、主动作为、咬住不放，一件一件抓落实，一个时间节点一个时间节点向前推，锲而不舍抓到底，不达目的不罢休、不见结果不松手。

  风清气正树形象。班子成员能够自觉落实廉洁从政要求，严格遵守廉洁自律各项规定，注重品行道德修养。在涉及职工切身利益问题上公正公平处理，特别是在干部任用上，树立干事创业的用人导向，让想干事、能干事、干成事的人有机会、有舞台，让积极作为、兢兢业业、干事创业成为广大干部的自觉追求。

  扛实主体责任，狠抓制度落实，党的建设卓有成效

  在推进机关建设中，市人防办深入贯彻以党的建设高质量推动经济发展高质量的要求，扛实主体责任，狠抓制度落实，党建工作卓有成效。

  制定了领导班子及班子成员党建主体责任清单。根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中共商丘市委履行全面从严治党主体责任清单》等有关规定，制定了市人防办办党组全面从严治党主体责任清单，明确细化领导班子和成员责任。

  健全完善基层党组织。市人防办专门成立市人防办机关党委，设立了专职副书记，制定了党建工作的各项规章制度和工作流程，发展预备党员，培养发展对象。同时，完成4个党支部组织的换届工作，新成立了5个党小组，一批政治觉悟高、思想素质强、综合素质好、群众威信高的党员骨干充实到基层党组织，提高了凝聚力和战斗力。

  强化意识形态工作。成立了意识形态工作领导小组，完善了意识形态工作责任制，建立了门户网站意识形态紧急事件处置机制，按时按要求向上级报送意识形态工作情况和党员思想动态情况。市人防办58名在职党员签订了《网上宣传正能量承诺书》，充分利用商丘人防门户网站、微信公众平台、商丘人防工作群等宣扬主旋律、传播正能量，占领主流思想舆论阵地。

  认真落实“三会一课”和组织生活会制度。各党支部落实每月召开党小组会和支委会、每季度召开党员大会的要求，全市人防系统各级党组织书记为所属单位党员上党课，组织开展主题党日活动。同时，结合年度工作总结、“廉政风险防控”“以案促改”“五查五促”和“两学一做”等专题活动，组织召开专题组织生活会。

  组织开展党员志愿服务活动。结合省级文明单位创建工作，组建党员志愿服务队，积极参加政策宣传、清洁商丘、关爱老人和关注留守儿童等志愿服务活动。党员干部利用“三·五”基层工作日，走访慰问困难群众，主动与贫困群众结成精准扶贫帮扶对子。在大气污染防治、百城提质现场会和创建全国文明城市活动中，组织党员志愿服务队开展文明交通劝导和清扫街道活动。

  筑牢思想防线，持续改进作风，深入推进全面从严治党

  强化廉洁教育，筑牢思想防线。市人防办把党风廉政教育纳入办党组中心组学习内容，组织学习习近平同志有关党风廉政建设的重要讲话精神、党的十九届纪委二次全会精神和省、市纪委全会精神，组织经常性的党规党纪、准则条例、法律法规学习，及时转发学习上级通报的违规违纪典型问题和违反中央八项规定精神典型案例等。组织开展“坚持标本兼治推进以案促改”活动，参观市廉政教育基地，观看廉政影视作品。

  厘清“两个”责任，把党风廉政建设要求落到实处。组织开展廉政风险防控工作，深入排查每个岗位廉政风险点，根据市纪委要求，为每个领导干部建立了“党员干部廉政档案”。对重大建设和重要工作，“一把手”能够做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，领导班子其他成员能按照工作分工担负各自领导责任，各科室及二级机构负责人能够严格履行各自职责，纪检监察人员积极履行监督责任，促进主题责任有效落实。

  持续整治作风，不断提升机关行政效率。严格落实中央八项规定和省市实施意见精神，制定《商丘市人防办干部行为十不准》，对机关工作人员的言行举止、履行职责、日常生活进行严格规范。专题组织学习习近平总书记关于“纠正四风不能止，作风建设永远在路上”的重要批示精神。在教育广大职工的同时，制定会议制度、学习制度，对各科室、二级机构落实情况进行随机检查，对会议纪律情况进行实时监督。

  强化执纪问责，切实惩治和预防腐败工作。进一步深入推进惩治和预防腐败工作，不断加强人防系统党风廉政建设工作，通过层层签订年度目标任务责任书和党风廉政建设责任的形式，分解任务、明确责任、落实到人。坚持党风廉政建设和人防建设的各项业务工作结合起来，做到一起部署，一起落实、一起检查、一起考核。加强节假日期间廉洁自律工作，每逢节假日，办党组都要进行节前廉政教育谈话，发廉政短信，反复提醒教育，营造风清气正的节日氛围，围绕监督规范人防工程审批行为，突出重点岗位，认真查找在制度机制、岗位职责等方面可能发生腐败行为的风险点，解决人防工程审批环节等敏感问题，并对干部提高、考核评先评优及大宗物资采购、重大项目招投标等热点工作加强监督检查。驻市人防办纪检组认真履行监督责任，加强对领导班子成员和机关科室及二级机构的日常监督管理，在项目资金拨付、固定资产购置等问题上，严格按照规定，向纪检组审查备案。

  聚焦职能使命，坚持统筹推进，各项工作成绩显著

  最近几年来，市人防办聚焦“战时防空、平时服务、应急支援”的职能使命，紧紧围绕市委、市政府和省人防办下达的目标任务，明确标准、责任到人、统筹推进，多项工作有序推进，取得显著成效。

  人防工程建设和易地建设实现双量齐增。为确保人防工程竣工总量、易地建设费征缴同步增长，市人防办采取拉网普查，建立台账，找准问题，分类实施的方式，对全市批而未建、已建人防工程未竣工、未批先建、问题楼盘进行了拉网式摸底排查，查找问题原因，并针对问题，逐一解决，对已审批确实已无法建设人防工程的项目及时转缴人防易地建设费，对能够竣工的督促抓紧竣工验收，对未批先建、问题楼盘及时向市政府汇报，掌握实情，分类处理，通过一系列措施，今年我市的人防工程和易地建设费的征收取得了明显成效。截至目前，我市市级人防工程竣工项目面积，征缴人防易地建设费是“十二五”时期的1.5倍。

  依法行政工作进一步规范。人防政策法规体系建设取得重大进展。出台了《关于深入推进人民防空改革发展的实施意见》，《商丘市人民防空十三五规划》等，《商丘市人民防空工程维护管理办法》纳入了市人大立法计划。“放管服”工作深入落实。确定了一次办妥事项，制订行政审批事中事后监管清单，规范了行政审批事项流程，市政府将人防审批纳入联合审批。最近几年来，在做好日常执法检查的基础上，市人防办每个季度都集中组织一次不少于7天的拉网式人防执法稽查活动，及时发现和查处违法违规建设项目。

  “机关准军事化”建设水平不断提升。市人防办每年都进行为期一周的封闭式“准军事化”集训，平时按照“准军事化”建设标准抓管理，强化队伍素质，人防队伍大局意识、纪律意识、协作意识进一步增强，各级机关准军事化建设水平明显提升。

  下一步，市人防办将深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，不忘初心，牢记使命，持续不断抓好党的建设和机关建设工作，积极推动商丘人防快速健康发展，高标准完成使命任务，为社会经济发展做出更大贡献。

  本版图片均由市人防办提供