核心提示

  一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实。

  2018年，睢阳区人民法院在区委正确领导、区人大有力监督、区政府大力支持、区政协民主监督和社会各界共同关心下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕全区工作大局，坚定争创“全国文明单位、全国优秀法院”的目标，坚持软硬件“两手抓、两手硬”，党组一班人带领全院干警，同心同德，攻坚克难，收获了累累硕果：

  全年受理各类案件16041件，审、执结14557件，结案率90.75%；

  案件服判息诉率91.07%，员额法官人均结案数348件，审判执行案件数量、质量和效率保持在高位运行……

  忠诚履职、严格办案， 保障经济社会健康发展

  2018年，睢阳区人民法院服务大局扎实有力，执法办案稳中有进，“基本解决执行难”工作强力推进，队伍建设不断加强，较好地完成了各项工作任务。

  扫黑除恶，护航全区大局稳定。着眼平安睢阳建设，审结刑事案件639件，判处犯罪分子925人。把扫黑除恶作为重大政治任务、作为刑事审判工作的重中之重狠抓落实，连续16个小时开庭审理以被告人赵某某为首的“自强车队”涉黑案，主犯被判处十四年有期徒刑，其他28名骨干成员被判处六个月至七年六个月不等有期徒刑；重拳惩治多发性侵财犯罪，审结抢劫、盗窃、电信诈骗等案件95件，判处犯罪分子103人。江某某等32名被告人通过网络发布虚假信息销售假保健品牟利100余万元，均被判处刑罚；坚定不移严惩贪腐，审结贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪案件11件，判处犯罪分子12 人；严厉打击涉众型经济犯罪，审结集资诈骗、非法吸收公众存款等案件27件，判处犯罪分子67人。以郭某某为首的11名被告人成立担保公司非法吸收公众存款4400余万元，主犯郭某某被判处有期徒刑九年。坚决打击污染环境、制售有毒有害食品、制售伪劣产品等犯罪，审结案件12件，判处刑罚13人。赵某某私自开设镀锌厂造成土壤重金属含量严重超标，被判处有期徒刑九个月。

  化解社会矛盾，护航全区和谐发展。履行社会治理责任，关注民生、保护民生，审结各类民商事案件8970件，涉案金额59.7亿元。贯彻“调解优先”的原则，做到案结事了，定纷止争，全年调解撤诉案件4651件。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，妥善处理涉民营企业案件750件，充分保护民营企业合法权益；依法维护金融安全，妥善审理民间借贷、融资借款等案件2456件，对发现的问题隐患，及时提出司法建议，防范金融风险；审结房屋买卖合同、金融保险合同等案件1956件，倡导诚信守约的社会秩序；开展拖欠农民工工资案件集中办理活动，全年为500余名农民工兄弟追回“血汗钱”2500余万元；注重维护家庭婚姻的和谐，夯实家庭基石，妥善审结家事类案件1094件。

  支持依法行政，助推法治政府建设。依法解决行政争议，贯彻在监督中支持政府依法行政的指导思想，同时注重保护行政相对人的合法权益。审结行政诉讼案件25件，结案率100%。全面落实行政机关负责人出庭应诉规定，行政首长出庭应诉率70%以上。办理行政非诉执行案件审核195件，其中计划生育处罚119件、环境保护处罚1件、工商管理处罚4件、食品药品处罚2件、城建规划处罚5件、社会保障处罚2件、交通运输处罚25件，裁定准予强制执行162件，不予受理31件，准予撤回申请2件，有效促进了官民和谐。

  克难攻坚，取得执行工作重大进展。举全院之力攻克执行难，顺利完成了最高法院要求的“三九一八”执行工作目标任务，有财产可供执行案件法定期限内执结率、终本案件合格率、执行信访化解率均达90%以上，结案率86.7%。全年执结案件4119件，执结金额6.2亿元。保持打击拒执犯罪力度不减，全年刑事自诉立案80件，判处刑罚9人，临时布控310人，司法拘留306人。联合惩戒机制持续发力，1566名“老赖”被纳入失信黑名单，513名“老赖”在乘飞机、坐高铁时被拦截。司法网络拍卖常态化运行，上传拍品702件，成交金额4.2亿元，为当事人节省佣金2100余万元。集中执行和专项执行规范化、常态化运行，执行干警主动放弃节假日，战严寒，斗酷暑，睡半夜，起五更，千里奔袭，万里追踪，打出集中执行组合拳，给被执行人形成有力震慑。2018年11月份，全国第三方评估专家组对我院解决“执行难”工作进行评估，各项核心指标全部达标，“基本解决执行难”取得阶段性重大成果。

  遵循规律、深化改革，

  推动各项工作创新

  创新，是司法事业发展的第一动力，是人民法院为全面推进依法治国和深化司法体制改革所肩负的使命。2018年，睢阳区人民法院加强顶层设计，坚持从实际出发，结合实际情况推动制度创新。

  深入推进司法责任制改革。全面落实“让审理者裁判、有裁判者负责”的改革要求，突出主审法官的主体地位，明晰主体权责，优化审判团队配置，在首批遴选42名员额法官的基础上，完成第二批6名员额法官的选任，并全部充实到办案一线。实现院庭长办案常态化，让院庭长走出办公室，走向审判台，主动审理疑难复杂案件，起到良好的示范带头作用。

  深入推进案件繁简分流改革。全面落实“简案快审、繁案精审”的改革要求，成立小额速裁合议庭，审理标的金额在3万元以下的简单民事案件；成立民商事速裁第一、第二、第三合议庭，简化审判程序和法律文书制作，进一步减轻了群众诉累，节约了司法资源。

  深入推进专业化审判和家事审判改革。成立交通事故、医疗纠纷、劳动争议、环境资源、金融和家事审判第一、第二合议庭等专业审判团队，共审结案件4000余件，让专业法官审理专业案件，审判专业化水平进一步提高。

  深入推进诉调对接。积极探索社会矛盾多元化解机制，认真学习“枫桥经验”的时代意义，成立“诉调对接”工作室，为当事人提供“一站式、零距离、多途径、全方位”的司法服务；建立保险协会工作人员常驻法院调解机制，使30%的涉保险案件化解在诉前。

  司法为民、勇于作为，

  提升司法服务水平

  2018年，睢阳区人民法院牢牢把握司法为民、公正司法工作主线，全面提升审判执行质效，全面提升司法服务水平，全面提升司法公信力，取得了实实在在的成果。

  全面保护弱势群体利益，保证人民群众幸福感。严格按照区委部署落实脱贫攻坚工作要求，同时结合法院特点，开展第一书记驻村普法，党员法官送法进乡村，工作队调解案件定纷止争等活动；连续九年开展拖欠农民工工资案件集中办理活动，为农民工兄弟撑腰打气；深入建筑工地、企业车间，提供法律咨询400余人（次），发放宣传彩页、法官联系卡1万余份；开展保护农村“三留守”人员合法权益活动，审执结涉“三留守”人员案件300余件，为留守老人、留守妇女、留守儿童撑起一片蓝天；加大司法救助力度，依法给困难当事人缓、减、免诉讼费80余万元，向困难执行申请人发放救助金95万元；积极参与“关心下一代”工作，持续开展“送法进校园”、“开学第一堂法治课”活动，为全区中小学生普及法律常识，提升法治意识。

  更高标准开展诉讼服务，增加人民群众获得感。以信息化建设和司法改革的要求打造诉讼服务中心，凸显便民利民的各项功能，凸显方便法官的各项举措，新建成的诉讼服务中心于年底投入使用，成为具有“一站式服务、一体化运行、一揽子解决”的综合性便民服务平台。

  加强阳光司法，确保人民群众知情权。积极落实“谁执法、谁普法”工作要求，讲好法院故事；在审判工作中积极开展“巡回审判”，力求达到“审理一案，教育一片”的社会效果；积极发挥报纸、广播、电视等传统媒体作用，在国家级载体发布宣传报道169篇；创新宣传方式，加强与新媒体合作，与人民网、网易新闻、大河网、澎湃新闻、映象网等达成合作协议，即时推送法院工作信息；裁判文书公开上网6122件，实现应上尽上，上网率达97.3%；“三微一体”工作常态化运转，睢阳法院官方微博、微信、微视粉丝量超10万人，发布新闻宣传信息600余条，及时公布工作动态和要案进展，接受人民群众监督。

  优化信访工作，提高人民群众满意度。坚持把处理涉诉信访案件作为联系群众、倾听民意、为民解忧的重要途径。坚持“三到位一处理”工作制度，引导群众合法合理合规反映诉求。对信访案件实行一案双查，严格责任追究；畅通信访渠道，在诉讼服务大厅设立领导值班接访窗口，全年接访114件，并在第一时间反馈给当事人，进京访和赴省访同比下降25%和16%，信访形势进一步好转。

  政治建院，从严管理，

  打造过硬队伍

  建设一支高素质的法院队伍，是实现公正高效权威司法的前提和保障。2018年，睢阳区人民法院提高政治站位，不断提升政治能力；强化责任担当，不断提升服务经济社会稳定发展能力；锻造高强本领，不断提升公正司法能力；加强监督管理，不断提升廉洁司法能力，打造了一支忠诚、干净、担当的政法队伍。

  持续加强基层党建。坚持党建工作民主生活会、党员活动、党组成员讲党课“三个常态化”。院党组切实履行党建工作主体责任，引导干警牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全年召开党组民主生活会3次，党组集体学习31次，党员开展主题党日活动12次，撰写学习心得体会200余篇。院机关党委注重党建人才培养，选拔5位年轻优秀党员进入党支部班子，发展入党积极分子9人，为党支部注入新鲜血液。

  持续加强党风廉政建设。把教育预防作为重点，通过组织开展观看廉政教育片、参观廉政教育基地、发送廉政短信等形式，营造良好的廉政氛围。院党组每季度专题研究并部署党风廉政建设工作，切实做到与审判执行工作同部署、同安排。制订《党风廉政建设工作方案》，院长与主管院长、庭长签订廉政风险责任书。扎实开展“以案促改警示教育活动”，制订了方案，查摆了问题，两次召开由全院干警参加的以案促改专项会议，对几年来信访举报问题和违规违纪典型案例逐案进行剖析，院长作点评讲话，每位干警对照检查。对信访举报做到有落实、有回音，对被举报的干警及时进行提醒、约谈。

  持续加强素质能力建设。打造学习型法院，坚持周五下午学习例会制度。开展政治学习，及时传达贯彻中央和上级指示精神，要求每位干警学懂、弄通、做实；开展业务学习，对新公布和新修订的法律法规以及上级法院的工作部署及时组织相关干警学习落实；开展社会科学知识学习，邀请相关专家、学者作辅导报告，拓宽干警知识面。通过不断学习，干警素质能力明显提高。

  持续加强制度建设。注重建立长效机制，扎紧制度的“笼子”，防止“牛栏关猫”，全年从执法办案、队伍建设等方面制定、完善、修订了26份规章制度，依靠制度管人、管事、管权、管案的工作机制已经日趋完善。

  始终坚持党的领导，

  进一步提升接受监督的自觉性

  睢阳区人民法院党组认为，成绩和进步都离不开人大代表的监督、支持和帮助。2018年，该院进一步提高认识，不断增强接受监督的自觉性和主动性，自觉接受人大及其常委会的监督，改善司法环境，更好地为全区经济建设保驾护航。

  牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，自觉向党委、人大报告工作。全年向区委常委会汇报党组工作情况2次，向区人大常委会专题汇报涉诉信访工作和执行工作各1次。

  通过“睢阳法院官方微信”“睢阳法院手机报”等形式向代表委员通报法院工作50余次，邀请代表委员观摩庭审、见证执行、参与听证200余人次。召开代表委员座谈会2次，向代表委员发出征求意见和建议函445份，对反馈的意见和建议逐一回复，及时回应代表委员关切。

  2019年是新中国成立70周年，是睢阳区“三年大变、五年巨变”跨越式发展的关键之年。睢阳区人民法院党组书记、院长张慎祝告诉记者：“2019年，我们的工作思路和总体目标是，深入贯彻学习党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委各项决策部署，狠抓执法办案，进一步落实司法改革，进一步加强队伍建设，努力建设智慧法院，为推动睢阳区实现跨越发展提供更加有力的司法保障！”