核心提示

  2018年，睢县人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，牢牢坚持服务大局，深入践行司法为民，充分发挥审判职能作用，各项工作均取得长足发展：

  全年共受理各类案件8616件，结案7495件，同比分别上升14.36%和8.62%，收结案数量再创历史新高；行政审判、调查研究、案例编报、司法信息等多项工作被评为全省法院先进单位；1名干警被评为全国法院先进个人，5名干警被授予全省“十佳”办案标兵等省级荣誉，8个集体、19名个人受到市级以上表彰。在基层法院审判质效综合评估中，该院的服判息诉率、一审案件改判发回重审率、民事案件调解率等7项重点指标均居第一方阵。

  重效率，为睢县高质量发展提供坚强司法保障

  2018年，睢县人民法院把服务保障本地经济社会发展作为义不容辞的责任牢牢抓在手里、扛在肩上，真抓实干、注重效率，充分发挥审判执行职能作用，为全县经济社会高质量发展提供坚强有力司法保障。

  主动服务中心大局。充分发挥人民法院在保增长促发展、保稳定促和谐等方面的重要作用，审结民商事案件4614件，结案金额3.69亿元。制定《服务保障民营企业合法权益的实施意见》，着力打造法治化营商环境。审结涉民营企业案件173件，严格区分经济纠纷与经济犯罪，慎用查封、扣押、冻结等强制措施，切实增强企业家人身和财产安全感，稳定市场主体预期和信心。审结公司、金融、买卖等各类合同纠纷案件3022件，引导市场主体恪守契约精神，强化司法裁判对市场规则的引导作用。审结涉环境资源案件31件，为生态环境建设提供有力法治保障。全力助推脱贫攻坚，审结涉及土地承包、农地流转、征地补偿、贫困人口抚养、赡养、医疗、借贷纠纷案件283件，助力精准脱贫。制订《关于参与脱贫攻坚工作的实施方案》，选派4名党组成员担任村级责任组组长、2名干警担任驻村第一书记、6名干警担任工作队员，全院干警帮扶贫困户349户841人，筹资20余万元用于改善帮扶村的村容村貌。截至目前，所帮扶贫困户已脱贫328户790人。

  严厉打击刑事犯罪。审结各类刑事案件599件770人。自觉担负起扫黑除恶重大政治责任，依法严惩黑恶势力犯罪，审结涉黑涉恶案件4件23人，其中判处五年以上有期徒刑5人。以被告人陈某为首的9人恶势力犯罪团伙，以暴力、威胁等手段，在睢县董店乡、蓼堤镇多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，陈某被判处有期徒刑十一年，骨干成员张某被判处有期徒刑十年。始终保持对严重暴力犯罪的高压态势，审结故意杀人、故意伤害等案件35件，判处五年以上有期徒刑3人。依法严惩多发性侵财犯罪，审结抢劫、盗窃、信用卡诈骗等案件132件，判处171人。坚定不移惩治贪腐，审结贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪案件7件，判处11人。严厉打击涉众型经济犯罪，审结集资诈骗、非法吸收公众存款等案件9件，判处27人，涉案金额超3亿元。被告人徐某、孟某等以高息为诱饵，非法吸收客户资金，徐某被判处有期徒刑二十五年，并处罚金110万元；孟某被判处有期徒刑十八年，并处罚金40万元。坚决惩治金融诈骗、制假售假、商业贿赂以及垄断市场资源等危害市场秩序环境的违法犯罪活动,审结相关案件9件10人。

  全力化解行政争议。坚持依法裁判和协调化解并重，推进行政争议实质化解，审结各类行政案件57件，监督支持行政机关依法行政。建立行政首长出庭应诉登记通报制度，认真贯彻行政机关负责人出庭应诉法律规定，行政首长出庭率达90%以上，助力提升行政执法水平。

  强力破解执行难题。2018年是“基本解决执行难”的决战决胜之年，在县委坚强领导下，成立了由县委政法委牵头，法院、检察、公安、金融等有关部门参加的基本解决执行难联动工作领导小组，汇聚综合治理执行难的强大合力。县委、县政府出台《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，县人大出台《关于支持人民法院推进基本解决执行难问题的意见》，县政协把执行工作作为民主评议法院的重要内容，为基本解决执行难提供坚强保障。联合惩戒机制持续发力，向社会发布失信被执行人信息922例，发布限制高消费令758例，公开曝光321人，355人在办理贷款、工程招标、设立公司等事项时受到限制，76人在乘坐飞机、高铁时被拦截，一处失信、处处受限的格局初步形成。始终保持打击拒执犯罪高压态势，拘留失信被执行人162人，以拒执罪判处刑罚32人。执行攻坚战果显著，组织开展“春季惊雷”“夏季飓风”“秋季雷霆”“严冬风暴”等集中执行活动，查询银行账号4687个、冻结存款332万元，扣押车辆87台，查封房产157套。通过接续奋战、持续发力，全年共执结案件2210件，结案标的额2.07亿元，执行工作整体指标全部达标，保全率、终本合格率、首次执结率、法定期限内结案率等4项指标在全市位次靠前，“基本解决执行难”取得突破性进展。

  勇担当，切实增强人民群众获得感

  2018年，睢县人民法院深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”，紧紧围绕党委、政府工作大局研究谋划法院工作，提高法院工作能力水平，知行合一、勇于担当，进一步增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。

  坚持为群众诉讼提供更大便利。以信息化、便捷化、阳光化为基础，建成集立案信访、诉讼引导、查询咨询等功能于一体的新诉讼服务中心，为群众提供更加便捷高效的诉讼服务。持续推进立案登记制改革，坚持有案必立，有诉必理，当场立案率始终保持在98%以上。积极开展“网上便民法院”建设，让“数据多跑腿、群众少跑路”。深入推进审判提升工程，推行案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，3801件案件通过小额民事速裁、简易程序等得到高效处理，简案快审、繁案精审，让司法公正更快实现。全力加强普法宣传工作，认真组织实施“七五”普法规划，建立法官以案释法制度，把普法融入司法活动全过程，进一步提升群众对司法裁判的认可度。

  坚持为保障民生助推加力。持续开展为民司法专项活动，制定并认真落实《2018年睢县法院爱民实践服务十项承诺》，针对农民工讨薪难等民生问题，持续加大案件办理力度，运用司法手段为126名农民工拿回血汗钱618万元。优化家事审判方式，探索离婚案件冷静期、案后跟踪回访等制度，全年受理家事案件762件，调解、撤诉结案458件，有力维护了婚姻家庭关系的稳定。快审、快结、快执涉及“三留守”人员案件177件，维护农村留守老人、留守妇女、留守儿童合法权益。积极实施“送法进校园全覆盖工程”，扎实开展校园欺凌和暴力侵害专项治理活动，受教育学生、家长、老师2300余人（次），进一步净化校园环境。坚持判后帮教，把挽救孩子当作挽救家庭、挽救希望的大事来抓，对未成年被告人已决犯进行回访帮教21人（次），积极探索推进失足未成年人重新融入社会。

  坚持以人为本做好信访稳定工作。严格落实信访维稳责任，全面排查涉诉信访稳定风险隐患，建立信访台账和化解方案，及时妥善办理中央、省委巡视组及上级部门交办案件。健全一体化接访平台，采取上门走访和定期接访相结合的方式，扎实开展集中清理涉诉信访积案等专项活动，对“钉子案”“骨头案”和3年以上信访老户，集中力量进行化解稳控。全年接待来访群众186人（次），妥善处理各类信访案件33件，一批信访老案得到彻底化解。深入开展“听民声，转作风”大走访活动，走访人大代表、政协委员、企事业单位负责人、基层干部、律师等1880人（次），听取社会各界意见、建议，及时整改落实。加大司法救助力度，对15名刑事被害人、申请执行人等实施司法救助11万余元，对48件案件当事人缓减免诉讼费48万余元。

  敢创新，持续开创司法工作新局面

  2018年是司法体制改革的关键之年。睢县人民法院坚持目标导向、问题导向，崇尚创新、敢于创新，推进审判体制机制不断优化，切实提升司法公信力，努力打造一流业绩。

  深化法官员额制改革。在2017年首批遴选32名员额法官的基础上，2018年又增补员额2名，入额法官全部充实到办案一线，以员额法官为核心的30个新型审判团队全部组建完毕。除审判委员会讨论决定的案件以外，院长、副院长、庭长对其未直接参加审理案件的裁判文书不再审核签发，真正实现“让审理者裁判、由裁判者负责”。

  强化司法信息化建设。加强网上节点管控，审判流程节点由20多个上升为200多个，网上办案水平不断提升。强制推行无纸化办公，收发文、当庭接待当事人记录、制作法律文书等一律网上进行，网上办公取得重要进展。加强司法公开，将审判工作置于当事人、律师和社会公众的直接监督之下，全年在中国裁判文书网公布裁判文书3049份，在中国庭审公开网直播庭审294件，在全国法院执行案件信息管理系统录入执行案件1982件。发布睢县法院手机报48期、信息265条，制作并在睢县电视台黄金时段播出《法庭内外》法治宣传专题36期。发布“睢县法院”微信180条、微博605条，总访问量突破10万人（次）。上传司法网拍拍品113件，成交43件，成交标的额4295万元，为当事人节约佣金130万元。

  稳步推进内设机构改革。按照上级关于内设机构改革精神，在深入调研基础上，制订了《睢县人民法院内设机构改革实施方案》《睢县人民法院中层正职竞争上岗实施方案》，改革后内设机构由改革前的15个调整合并为10个，其中审判业务机构7个、非审判业务机构3个。

  做表率，坚定不移锻造过硬法官队伍

  2018年，睢县人民法院认真贯彻《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，严格落实“五个过硬”要求，进一步加强队伍正规化、专业化、职业化建设，争做表率、赶超先进，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的人民法院队伍。

  旗帜鲜明讲政治。举办习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神全员培训班，组织庆祝改革开放40周年系列活动，加强意识形态教育，引导干警树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。坚持把抓好中央和省委巡视整改作为重大政治任务，认真梳理出18项整改任务，全部进行了整改。召开党组专题民主生活会、支部组织生活会，开展大反思、大讨论活动，深刻汲取陕西省委和西安市委在秦岭北麓西安境内违建别墅问题上严重违反政治纪律和政治规矩问题的教训，结合本职工作对标对齐，把讲政治的要求体现在不折不扣贯彻中央、省委、市委、县委决策部署上，落实到依法公正高效办好每一起案件上。

  标本兼治抓廉政。深化“以案促改”活动，以身边人、身边事为镜鉴，警示干警汲取教训、守住底线。锲而不舍贯彻中央八项规定，紧盯“四风”问题新动向新表现，深入整治“形式主义、官僚主义”，把准关键节点，扎紧制度“篱笆”，消除廉政风险点。综合运用监督执纪“四种形态”，开展审务督查明察暗访40次，编发督查通报18期，提醒谈话13人（次），使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。狠抓违法违纪线索从严查处工作，坚持刀刃向内，主动对违反办案纪律的5名干警予以严肃处理。

  固本强基打基础。按照正规化、专业化、职业化的要求，深入开展“大学习、大调研”活动，着力强素质提能力。建立教育培训常态化机制，组织业务骨干赴北京大学、中国人民大学等高校封闭学习，开拓视野，提升能力。持续加强审判执行业务研讨，成功申报并结项河南省法学会等省级年度重点课题2个，5篇调研成果在省级以上评比中获奖。扎实开展优秀案例选报、典型案例定期发布工作，2篇案例被评为全省优秀案例。

  自觉接受监督。坚持党对法院工作的绝对领导，严格贯彻中央、省委、市委、县委和上级法院决策部署，认真落实重大事项报告制度。2018年，分别就县法院党组整体工作、执行工作向县委专题报告，就整体工作和刑事审判工作向县人大常委会专题报告，主动接受县人大评议及县政协民主评议，根据评议意见逐项整改。拓宽代表委员联络渠道，利用“睢县法院”微博随时推送法院工作动态、微信每天推送法院工作信息，手机报每周报告法院重点工作。

  拓宽接受监督形式。通过邀请代表委员视察法院、旁听庭审、评查案件、见证执行、发送征求意见函等多种方式，听取代表委员意见610余人（次），代表委员对法院工作的了解更加具体细致，监督更加全面深入。高度重视建议、提案及代表委员关注案件的办理工作，严格办理程序，及时反馈沟通，2018年建议、提案及代表委员关注的案件全部按时办结。

  北湖湖畔正风生水起，乘风驭水当砥砺前行。采访最后，睢县人民法院党组书记、院长秦立莹告诉记者：“2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，我们将深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化一流法院建设，突出抓好党风廉政建设、审判执行主业和智慧法院建设三项重点工作，马上办抓落实，努力做到以党的建设高质量，推动队伍建设高质量，促进执法办案高质量，服务经济发展高质量，为决胜全面建成小康社会，建设活力富强宜居和谐幸福新睢县提供有力司法保障！”