文/图 本报记者 邵群峰 通讯员 李鸿飞

  核心提示

  2018年，完成税收5.39亿元，完成一般预算收入1.88亿元，财政收入总规模达到2013年的3倍，创造财政创收新的历史纪录；

  2019年1月，完成财政创收1.005亿元，创历史新高，成为商丘市首个单月财政创收达到亿元的乡镇（办事处），实现“开门红”。

  这份沉甸甸的成绩单，来自睢阳区新城街道办事处。数据虽然枯燥，但却最有说服力。

  新城街道办事处位于商丘市中心城区，是商丘市和睢阳区的行政中心所在地，总面积33.1平方公里，下辖19个社区居委会，总人口13.2万人。近年来，该办事处以抓实基层党建为总抓手，坚持用中国特色社会主义理论和习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，深入贯彻和践行党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，依托“三·五”基层工作日制度，实施“3+N”党群服务新机制，着力强基础、聚合力、惠民生，马上办、抓落实，团结奋进，勇于担当，打造了“党建+宗旨+服务”的党建新模式，有力凝聚了党心民心，经济社会实现高质量跨越发展。

  “三优”强基础，让党的功能在阵地中全部呈现

  优化阵地建设，打造城市社区精品。新城街道办事处地处中心城区，土地和房屋资源珍贵，要打造高标准党群活动场所尤其困难。在此情况下，办事处拿出有限的资金，高起点谋划、高标准设计、高水平打造，改扩建了雪苑、金世纪、鑫源等5个社区，优化提升了三商、北海、夏营等6个社区，改扩建总面积约1.5万平方米。社区在全部开设老年日间照料中心、爱心超市、四点半课堂、红色网络教育家园、3D红色影院等服务的基础上，新增青少年服务中心、重走长征路红色教育步道、空中运动场等特色服务项目，打造了花园式、多功能的现代化党群服务中心，阵地建设走上规范化、精品化、服务化轨道。

  优化区域联建，推动优势资源共享。为发挥驻区单位党组织的组织优势和在职党员的素质优势，新城街道办事处在府前、北海等6个社区试点推行“区域党委”。通过试运行，驻区单位党员积极参与社区活动，受到居民认同和称赞，为助力社区党建增添了新鲜血液。为此，办事处积极引导辖区内300余家驻区单位共同参与“区域党委”建设，19个社区全部组建“区域党委”。依托“三·五”基层工作日，“区域党委”开展活动2300多次，办实事、好事3600余件，构建了条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的党建新格局。

  优化功能设置，顺应社区发展需求。新城街道办事处设计开发了智能化服务系统，开设矛盾纠纷化解平台、信访事项办理平台、特殊人群服务平台等，把社区无法处置的民事纠纷、不安定因素，由指挥中心指派相关部门及时介入，迅速调解处置，确保小事不出社区、大事不出办事处。同时，依托新时代文明实践所，打造社区文明实践站、组建文明实践宣讲团、成立流动式文明实践队、开设网络文明实践班，开展“文明实践九进”活动，大力传播党的声音。在各社区组织成立了9支志愿者服务队，启动了“爱心100小微公益行”行动，开展了社区邻里节、儿童节、端午节、中秋节活动，举办了“我入党的那一天”演讲会、一封家书诵读会、庆七一党群运动会等，引领带动了一大批居民积极参与社区工作，有效提升了社区公益化服务水平。

  “三抓”聚合力，让党的宗旨在高效中诠释践行

  抓联动，打造社区组织坚强堡垒。近几年，新城街道办事处创新推行周说事、月述职、互查互评机制，每周召开专题会，由党工委书记现场提问，社区党支部书记汇报本周或本月工作情况，交流分享心得体会，商讨解决问题办法，促使广大党员干部练内功、学真功、出实招，锻炼提笔能写、登台能讲、遇事会干的能力。每月27日，组织对各社区党建资料、硬件软件建设开展巡回式互查互评，通过找问题、看短板、知差距、补不足，强化对党建工作的落实。

  抓教育，唤醒社区党员党性意识。建好高规格的社区阵地，只代表硬件好了，如果不能依托阵地充分发挥党员作用，也仅仅是“空架子”。因地理位置的特殊性，新城街道办事处工作任务繁重，占用太多精力，一度存在对党员思想教育少、沟通联系少、活动开展少，在拆迁、安置等重点工作上党员作用发挥不够等问题。为强化思想阵地建设，新城街道办事处于2018年6月启动“不忘初心强党性 牢记使命当先锋”基层党员思想教育系列活动，通过书记讲党课、重温入党誓词、实地观摩、集中观看教育片等方式，对基层党员分批次集中轮训，让基层党员感受久违的组织温暖，唤醒党性意识，确保他们在大是大非面前能够站得住、立得稳、走得出、干得来。截至目前，办事处已举办集中教育大会14期，各社区开展教育会106场，轮训基层党员9700余人次。

  抓考核，激发党员干部履责潜能。为激发每位党员干部的工作潜能，新城街道办事处在社区党员干部中推行每月之星、季度标兵、年度功臣“三大联动考核”新机制，全面监督考核党员干部日常工作实绩。为将该项机制落实到位，专门制定了“2+1推选”“5+1评定”评选方法，利用党组织推荐会、个人风采展示会、PPT互动交流会等方式，建立星级化的干部评价体系，变定期考评为动态管理，切实发挥平时考核的“指挥棒”作用，在办事处形成了忠诚、干净、担当、干事的精神氛围，有效破解了从严治党高压态势下基层干部“不敢为、害怕为、不愿为”的难题，取得显著成效。

  “三推”惠民生，让党的温暖在服务中传递蔓延

  推行“一网到底”新模式，确保服务管理全覆盖。新城街道办事处以“管理到家门、服务进家庭”为目标，推行“一网到底”模式，利用互联网、物联网和大数据技术,设计开发网格化党建管理系统，划分19个社区网格、152个小区网格、489个楼院网格，建成“金字塔”式基层党组织架构，实现支部建在楼院上、党员服务无盲区。同时，围绕治安防范、信访稳定、平安宣传，定网格、定人员、定职责，达到家庭情况清、人员分类清、隐患矛盾清的“三定三清”目标。此外，还优化升级了管理系统，设立了矛盾纠纷化解、信访事项办理、特殊人群服务等10个子系统，开发了事件处理、应急指挥、视频监控等6大模块，完善了快速紧急响应、信息紧急处理、重点人员管理3大功能，实施精细化、动态化管理，通过信息化支撑、智能化管理、网络化服务，实现社区党建服务无缝对接。

  推行“一线工作”新模式，确保立竿见影见实效。为强化社区党员干部执行能力，新城街道办事处推行“一线工作”新模式，由党工委书记带头，以上率下，靠前指挥，带头打造不畏艰难、敢于吃苦、勇于拼搏的党员干部队伍。拓展为民服务渠道，印制发放2万余张“党群服务卡”，让社区与居民实现信息互通、资源共享，架起为民服务“连心桥”。聚焦聚力信访维稳、扫黑除恶专项斗争、大气污染防治、“两城”联创等重点工作，优化组合机关人员，组建党员突击队、先锋队、巡逻队，充实到基层一线，开展扶困救助、法律援助等1.5万余人次，传递爱心，打通联系服务群众“最后一公里”。

  推行“一并纳入”新模式，实现为民服务全包办。为解决“三无”小区配套设施落后、消防隐患突出、环境脏乱差等问题，新城街道办事处采取党工委主导、部门联动方式，推行“一并纳入”模式。以网格化管理为依托，利用信息化手段，通过市场化运作，引导正规物管服务公司入驻“三无”小区，将基层党组织、便民服务、政策法律、传统文化、治安防范、消防管理、环卫保洁等进驻小区，打造“有困难找社区”服务品牌，累计解决供气供暖、物业管理纠纷、消防、民政、信访等问题1.7万余件，使无序管理变有序管理、被动服务变主动服务，达到了基层管理水平得提升、物管公司得效益、居民群众得实惠的“三赢”效果。

  一分耕耘，一分收获。通过全体党员干部的共同努力，新城街道办事处综合实力排序连续15年位居全市第一；先后荣获全国和谐社区建设示范街道、省人民满意的公务员集体、省“五个好”乡镇党委、省级文明单位、全市先进基层党组织等190多项荣誉称号。2019年1月1日，中共中央组织部主管的《党建研究》开年刊发题为《河南省商丘市睢阳区实施联动考评机制激发干部担当作为》的文章，充分肯定新城街道办事处推行的“三大联动考核”创新做法。

  “我们始终秉持用担当锤炼党性、用作为凝聚民心的原则，把基层党建贯穿于各项重点工作当中。”新城街道党工委书记潘福东说，办事处全体党员干部将在睢阳区委、区政府的坚强领导下，依托“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年活动，围绕“一古两新一带多节点”城市发展战略，对表对标工作高标准，勇立时代潮头，勇挑发展重担，坚决确保全年各项工作任务“满堂红”，继续保持全市综合实力排名领先位次，为建设文明睢阳、幸福睢阳、和谐睢阳努力奋斗，以新的作风、新的作为、新的业绩向新中国成立70周年献礼。