民生连着民心，民生凝聚人心。

  保障和改善民生是全面建成小康社会的必然要求，是促进社会和谐稳定的重要基石。日前，我市出台《制定落实保障和改善民生实施专案》（以下简称《专案》），提出：“健全有利于更充分更高质量就业的促进机制；完善覆盖全民的社会保障体系；强化提高人民健康水平的制度保障；健全公共安全体制机制，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的问题，改善民生，保障民生，不断满足人民群众对美好生活的向往和需要。

  健全充分的就业促进机制

  今年春节期间，为应对新冠肺炎疫情影响，我市各级人社部门开展上门“送政策、送服务、送温暖”行动，组织劳动关系、企业保险、失业保险、工伤保险等业务人员，按复工复产时序分批集中到100多家企业现场办公，了解企业实际诉求，为企业提供稳岗服务。

  去年以来，我市人社部门大力实施积极的就业政策，截至目前，全市城镇新增就业人员85939人，城镇失业人员再就业21082人，就业困难人员实现就业7617人，均超额完成目标。全市开展农村劳动力技能培训5.99万人，新增农村劳动力转移就业4.7万人；全市农村劳动力转移就业总数达278.8万人；返乡下乡创业人数2.47万人。

  社会在发展，人民群众的需求在不断变化，民生保障工作的外延也在随之变化。2019年5月27日，市人社局就业创业培训中心在商丘师范学院开展第四期网络创业培训班，这是将创新创业教育融入城市发展、融入产业发展的又一积极尝试。除了实施积极的就业政策，我市人社部门积极实施全民技能振兴计划，开展大规模职业技能培训，形成多层次、多样化的创业格局。全市共为下岗失业人员、返乡农民工等发放创业担保贷款42330万元，其中返乡农民工创业担保贷款31664万元，帮扶31664人实现创业，带动12698人实现就业。

  就业是民生之本，也是经济发展的重中之重。 2019年，我市人社部门加强就业服务，积极开展“民营企业招聘周”和“春风行动”、高校毕业生校园招聘会专题活动，全市共举办固定招聘会92场，有1426家用人单位参会，提供就业岗位93776个，进场求职人员17670人，达成初步就业意向7818人；强力推进就业援助，全市购买公益性岗位3452个，开展失业人员就业技能培训12861人，采取“一对一”帮扶消除“零就业家庭”161户、安置164人，城镇登记失业率2.28%，低于省定控制标准1.72个百分点。

  完善覆盖全民的社会保障体系

  仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。完善覆盖全民的社会保障体系能够满足和谐社会构建的要求，为全面建成小康社会提供强有力的支持。

  2019年以来，市医疗保障局认真落实市委、市政府和省医保局的部署要求，秉持服务大局、服务民生的宗旨，以六个专项工作为抓手，从解决群众关心的堵点、痛点、难点问题入手，坚持强素质、树形象、争一流，各项工作取得可喜成绩。截至目前，全市城乡居民参保688万人，基金收入47亿元，基金支出42亿元；全市城镇职工参保42万人，基金收入8.7亿元，基金支出8.1亿元。

  我市各级医保服务部门认真落实放管服改革要求，优化经办流程，推进基本医保、大病保险、大病补充保险和医疗救助“一站式服务、一窗口办理、一单制结算、一体化监管”，不断提升医保便民服务水平。

  据统计，我市新增跨省异地就医直接结算定点医院75家，并拓宽备案渠道，让老百姓可以通过窗口、电话、APP、微信公众号等多种形式进行异地就医备案。春节期间，商丘市第一人民医院医保办全员上岗，24小时待命，为发热留观患者、新冠肺炎疑似或确诊患者开通绿色通道，帮助痊愈患者完成住院医疗费用“一站式”结报。

  全力打赢医保扶贫攻坚战是2019年我市民生领域的重点工作。我市医疗保障部门聚焦“两不愁、三保障”目标，按“四个不摘”要求，对农村贫困人口实行参保缴费补贴政策、基本医保倾斜政策、大病保险“一降一提升”政策、大病补充保险政策，有效缓解了贫困人员因病致贫、返贫问题。

  做好基础性、兜底性民生保障工作，才能让群众实实在在感受到党和政府的温暖。我市认真落实省、市重点民生实事，从2019年1月1日起，将我市参加居民医保的80岁以上老人住院报销比例提高5个百分点。截至目前，已报销5.9万人次2.28亿元。同时，市医疗保障部门联合财政部门共同下发文件，将城乡居民医保人均财政补助标准由2018年的490元提高到520元。

  强化提高人民健康水平的制度保障

  没有全民健康，就没有全面小康。2019年，市卫生健康委以改革创新为动力，纵深推进医药卫生体制改革，全面提升医疗卫生服务质量，大力预防控制重大疾病，全力推进健康商丘建设。

  我市不断完善医疗救助政策，降低自付比例，先后出台了一系列针对贫困人口的普惠特惠医疗医保救助政策，我市贫困人口住院实际报销比例由2016年的56.3%提高到目前的93.99%；深入落实基本医保和大病保险“一降一提升”倾斜政策，为困难群众申请慢性病开辟绿色通道，全市共有贫困人口慢性病患者10607人，已全部救治，救治率100%；我市所有县级公立医院和乡镇卫生院全部实行“先诊疗后付费”和“一站式”就医结算，全市享受“先诊疗后付费”结算的贫困住院患者20万余人次；做好农村贫困人口家庭医生签约服务，共签约服务350414人，签约率达100%；全市农村贫困患者大病专项救治病种已扩大到25种，共有25种大病贫困患者2889人，已救治2889人，救治率100%。

  民生无小事，重在抓落实。我市积极推进分级诊疗工作全面覆盖，确定睢县、民权为全市紧密型医共体试点县。截至目前，全市共组建医联体57个、医共体133个、专科联盟53个、城市医疗集团1个和远程医疗服务体系12个。医保支付方式改革有效推进，将27个门诊病种和33个住院病种纳入重大疾病保障范围，实行按病种付费，完善日间手术等报销政策，逐步提高报销比例。持续推进异地就医及时结算工作，确保定点医院实现跨省异地就医住院费用即时结算。

  “为政之道，民生为本”。一项项彰显民生导向的举措、一件件解忧利民的实事看似具体，但加起来就是民生大事、民生大账，落到实处、惠及百姓就是高分值的民生答卷。