4月20日，市创文办组织召开创建全国文明城市工作座谈会。在座谈会上，三区和市直有关部门负责同志汇报了“创文”工作开展情况，查找了存在的问题，结合实际提出了意见建议，现将座谈会发言摘要予以刊发。

  睢阳区：积极行动 勇当创建先锋

  睢阳区按照“创建为民、创建惠民”的工作思路，狠抓城市建设、城市管理及市民素质教育等各项工作，勇当创建工作的行动先锋。

  一、梳理城市“肌理”，全面提升城市建设品质。投资6.89亿元新建和续建了文庙路等市政道路19条和桥梁3座；投资9000万元改造背街小巷1144条，捆扎弱电38000多米；投资12.9亿元建设大型综合公园7个、河道带状公园7个、“口袋公园”7个、绿化市政道路7条；投资3.6亿元，内河实施综合治理9条。

  二、精细助推精致，全面提升城市管理水平。整改提升小区567个、农贸市场9个、“七小”门店7320家，拆除各类旱厕2300余个，新建各类水冲式公厕480余处，清除黑臭水体870余处，施画机动车停车位30000多个，非机动车停车区7057个。

  三、知晓赢得支持，全面提升居民文明素质。在背街小巷、小区、区管道路和拆迁围挡等制作公益广告9000多块、1万多平方米，为7000多家七小门店张贴了社会主义核心价值观等公益广告，发放《致全区中小学生家长的一封信》、《致全区中小学生的一封信》和《告家长书》14万份，持续擦亮睢阳区“跟我来”志愿服务品牌，提升群众参与度。

  今年将进一步强化责任，勇挑重担，决战决胜创建工作。一是继续强化组织领导，坚持区四大班子领导全员上阵，靠前指挥，把任务分解到季度、月、周，明确到具体领导和责任人，建立工作台账，实行挂图作战，跟踪问效和整改落实。二是健全“高效顺畅”的运行机制。完善工作例会推进机制、督查工作机制、检查评比机制和奖惩机制四项工作机制，全面提升工作效率。三是凝聚“众志成城”的创建合力。完成110个老旧小区改造任务，抓好学校、医院等民生实事建设，让广大市民有更多的获得感、幸福感。

  梁园区：破解难点 打造亮点 建立创建长效机制

  梁园区围绕创建目标，突出重点，破解难点，打造亮点，自我加压，合力攻坚，积极探索和建立创建长效机制。

  一是抓基础设施提升。新建、改造城市主干道，拆迁1万余户、300多万平方米，总投资150亿元，总长达155公里。新建秦燕、月季等公园绿地13个，推进忠民河、康林河等6条带状公园绿化，新增绿化面积70万平方米，按照“六化”标准，改造提升背街小巷964条，剩余286条今年全部完成。

  二是抓老旧小区改造。已申请中央、省补助资金1.5亿元，正在实施改造老旧小区215个。加快推进老旧小区功能型党支部全覆盖，确保有人管事，有人办事。

  三是抓市容市貌整治。加强城乡接合部、集镇区、农贸市场、学校医院周边等区域整治，每天出动环卫工人1500余人次，出动高压车、冲洗车等环卫车辆350余台次，精细保洁，深度抑尘；设置垃圾分类投放点900余处，拆除各类旱厕78座，新建公厕80余座。加强“七小”门店管理，狠抓门前“三包”责任落实，整治流动摊点、占道经营、出店经营。加强交通秩序治理，开展三轮车、电动四轮车整治规范工作，规范施画机动车停车位22189个、非机动车停车区11355个。

  四是抓文明素质养成。发挥功能型党支部作用，发动党员干部、志愿者、基层网格员入小区、入楼栋、入住户，发放宣传品50余万个，实现入户宣传全覆盖。组织2万余名志愿者开展创文相关活动150余次。

  下一步将强机制，补短板，抓推进，全力做好创建工作。强化宣传引领，更大力度开展多渠道、多层次宣传，广泛发动群众参与创建。强化督导检查，严格考核奖惩，确保各项措施落到实处。

  示范区：加压推进 强力攻坚

  市城乡一体化示范区一直把全国文明城创建作为一项重点工作对标对表进行推进，去年完成背街小巷改造96条，推进21个老旧小区改造，完成吴河和平台2个重点农贸市场改造。

  今年是创建决战决胜年，市城乡一体化示范区将加压推进、强力攻坚，确保高标准高质量完成创建任务。

  一、完善机制，加压推进。完善创建全国文明城指挥体系，实施处级干部进网格，机关单位包路段，职能部门划片区，志愿服务把路口，办事处人员包楼栋的创建格局，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制和上下联动、各司其职的责任体系。

  二、突出重点，强力攻坚。对标《全国文明城市（地级以上）测评体系》，针对老旧小区、背街小巷等短板弱项，由示范区党工委、管委会组成工作专班，在人力、物力、财力等方面全力支持强化攻坚。

  三、加大宣传，凝聚合力。将利用手机彩铃、大喇叭、微信平台、宣传车、宣传标语、公益广告等多种宣传媒介加大宣传力度，全方位、立体式宣传创文工作，努力做到家喻户晓、人人皆知。同时认真组织开展好问卷调查，提高居民对创建工作的知晓率、支持率、参与率和满意度，引导广大群众积极参与到创建工作中来。

  市市场监管局：巩固创建成果 推动文明诚信经营

  市市场监督管理局紧紧围绕市委、市政府的决策部署，认真履责，主动作为，积极抓好各项创建工作的落实。

  围绕创建测评标准打造万达广场、丹尼斯凯旋路店、大商柒悦城3个商场，大润发超市、丹尼斯南京路店、商丘市安奇乐易南京路店3个超市，天伦商业街、雪苑路商业街 、长江路商业街3条商业街。对1.2万多家食品“三小”企业进行全面清理整治，基本杜绝无证照经营、环境卫生差现象。加强学校及周边环境治理，特别是创新实施中央厨房供餐保学校食品安全模式，被《人民日报》民生周刊评为“2019民生示范工程”，获得了中国市场监督管理学会2019餐饮食品安全治理举措创新奖。

  今年将进一步强化组织领导，围绕创建目标，确定整治重点区域和重点对象，任务到人，责任到人，对标督办，对标销号。巩固提升3个商场、3个超市和3个规范化建设成果。充分发挥市场监管职能，围绕社会关注、群众关心的热点难点问题，认真组织开展专项执法活动，推动文明诚信经营。

  市交通运输局：优化运输服务 树立文明形象

  市交通运输局充分发挥交通之力，贡献交通之智，为创建全国文明城市提供支撑、当好先行。

  一、加强组织领导，压实工作责任。坚持“一把手”亲自抓，分管领导重点抓，创建班子具体抓，干部职工全员参与。做到工作任务到单位、责任到人。

  二、构建综合交通，提高城市品位。商合杭高铁通车运营，京雄商高铁顺利推进，商丘机场完成全部手续，环城高速出入口、阳新高速、“三环九放射”快速通道开工建设，建设农村公路1374公里，推进全国区域性中心城市建设。

  三、优化运输服务，扮靓城市窗口。优化客运服务，全市一、二级客运站全部安装了道路客运联网售票系统，联网售票覆盖率达100%。纯电动公交有1826台，实现中心城区公交车辆全部电动化，公交站牌300米覆盖率达100%。更新出租车460台，发展网约车760台。12328交通运输服务热线全年受理业务2.45万件。推行便民服务，88项交通行政审批项目实现网上申报、网上审批、一网通办。

  四、实施专项治理，树立文明形象。强化交通执法，去年以来，开展交通公安联合治超1166次，出动交通执法人员6336人次，实现了超限车辆“零驶入”。强化检查督导，开展长途客车、公交车、出租车等车容车貌、文明行车专项整治，对交通场站控烟禁烟、创建环境等实行常规督导。

  五、开展“创文”宣传，营造良好氛围。在神火大道、南京路等15条主要路段制作创文宣传公益广告228块；利用出租车、公交车车载电子显示屏开展“两城”创建宣传。

  市教体局：加强未成年人思想道德建设

  市教体局主要任务是牵头负责未成年人思想道德建设工作，与各成员单位积极沟通，密切合作，助力全国文明城市创建。

  一、持续发力，落实创建工作机制。成立“双创办”，建立健全规章制度。各学校明确一名党政班子成员抓创建活动，实行月报制、周报制。对照《商丘市创建全国文明城市未成年人思想道德建设工作测评体系操作手册》，建立工作台账，明确责任人员和完成时限，确保高标准完成各项创建工作任务。

  二、突出重点，守好自身阵地。结合疫情防控，印发《关于在疫情防控期间上好思政课的通知》和《关于在全市教育系统开展“把灾难当教材 与祖国共成长”主题教育活动的指导意见》，引导学生对祖国和社会主义制度优越性的认识。疫情期间开展线上教研、实施线上授课，加强家校联系，确保停课不停学。加大宣传引导力度，传递抗击疫情的正能量，引导广大师生和家长不恐慌、不信谣、不传谣。

  三、设置专业机构，加强心理辅导。经批准设立市未成年人心理健康辅导中心，指导各中小学校多渠道全面了解师生的身心状况，积极开展防疫心理健康教育和心理疏导，坚持把疫情对中小学生的心理健康带来的冲击降到最低。

  四、强化学校周边环境综合治理，营造良好育人环境。配合有关部门加强校园周边流动摊贩、户外广告、小广告的治理等，开展校园及其周边食品安全整治行动。

  下一步将重点强化师德师风建设，完善教师职业道德建设约束机制，实施“榜样引领”工程，营造尊师重教的良好氛围。以校园周边环境和社会网吧治理为重点，集中治理群众反映强烈的突出问题和违法违规行为，切实净化影响未成年人健康成长的社会文化环境。整合资源、多管齐下、合力推进，加快构建关爱保护未成年人服务体系。

  市交警支队：持续开展交通整治活动

  市公安局交警支队以治理车辆乱停乱放和非机动车通行秩序为重点，持续开展交通秩序整治活动，加强文明交通宣传教育和警示曝光，提升广大市民的文明交通意识。

  今年将围绕停车难、停车乱和电动自行车、三轮车走机动车道、乱停乱放等问题，坚持全警动员，履职尽责，积极会同三区政府（管委会）和相关职能部门，全力做好今年全国文明城市创建工作。

  一是进一步提高对创建工作的思想认识和政治站位，切实增强责任感、紧迫感。明确任务，落实责任，传导压力，捆绑作业，严格纪律，严肃问责，确保创建工作取得最大成效。

  二是加强管控疏堵保畅。实行分包责任制，坚持高峰站岗、平峰巡线；提高骑警见警率和路面民警管事率，加强交通指挥疏导和突发情况处置能力；提高交通事故快处快赔应用，减少交通事故造成的交通拥堵；加强校园、车站、医院、商场市场等重点场所周边交通环境治理，严查车辆乱停乱放、闯红灯、不礼让等交通违法行为，确保市区道路有序畅通。

  三是进一步规范市区停车秩序。通过加强路面巡查、提高骑警巡逻频次、电子监控自动抓拍、警示曝光违停车辆、拖移暂扣车辆等形式，持续保持对车辆乱停乱放的治理力度，确保市区停车秩序进一步规范有序。

  四是严管非机动车通行秩序。加强非机动车行车秩序治理，及时劝导、查处非机动车走机动车道、闯红灯等行为。联合文明交通志愿者在主要交通路口开展文明交通劝导活动。按照教育与处罚相结合的原则，采取依法处罚、现场进行文明交通教育学习等方式，对非机动车交通违法行为人进行文明交通宣传教育和警示。

  五是深化宣传教育。广泛开展形式多样的进学校、进单位、进企业、进社区、进农村、进工地、进驾校“七进”宣传活动，倡导文明出行、绿色出行、有序停车。大力曝光、警示车辆乱停乱放、非机动车走机动车道等交通违法行为，提高广大群众文明交通意识，共同创造、维护良好的市区交通环境和城市文明形象。

  市城管局：加强城市管理 提升城市内涵

  市城市管理局围绕全国文明城创建目标，将2020年定位为“城市建设内涵提升年、城市管理加强年”，各项工作扎实有序推进。

  今年以来，狠抓了六个方面的工作：一是坚持疫情防控和城市管理两手抓，高质量实施道路清扫保洁、垃圾收运、公厕中转站管护工作。重点做好废弃口罩分类收集、运输和处置工。二是优化城管例会点评方案和考评办法，印发城市管理加强年方案。三是狠抓问题整改，市容环卫和人行道修复问题已完成，道路修复将于5月底完成。四是做好创文资料收集整理完善。五是坚持常态长效，实行早督导、日巡查、周例会、月点评。六是推进门店牌匾、排水管网清淤、园林补栽补植、共享单车治理、积水点改造、背街小巷路灯安装、弱电治理等18项专项整治活动。

  下一步，将努力协调背街小巷和市政道路改造资金问题，确保工作顺利开展。提升城市精细化管理水平，进一步巩固提升市容环卫秩序、停车秩序、经营秩序整治成果。全力推进人行道修复、背街小巷整治等18个专项整治工作，补齐城市短板，久久为功。做好创文资料档案收集整理完善工作。推动实现路通到路畅，水清到水美，园林到园艺，亮灯到亮景，管理到治理等城管目标，坚决完成创建全国文明城市各项工作任务。

  长征街道办事处：补短板 抓整改 精细创建

  梁园区长征街道办事处坚持以重点点位打造为抓手，以以点带面促整体提高为目标，补短板，积极整改，精细创建。

  一、深化认识，加强领导，建立长效机制。坚持以党建为引领，充分发挥30个楼院功能型党支部的作用，将党建工作有机融入到社区环境整治、志愿服务、文明劝导、素质提升、文化宣传等各项创建活动中。

  二、科学谋划，多措并举，营造宣传氛围。学习宣传贯彻党的十九大精神与习近平新时代中国特色社会主义思想以及文明创建相关活动内容，实现辖区主次干道、工地围挡、背街小巷、家属楼院全覆盖。发放调查问卷8000余张，制作宣传纪念品1.8万件、打造主题红色文化长廊1000多米。

  三、强化责任，狠抓治理，改善市容市貌。实施楼院楼体立面提升工程、老旧小区和背街小巷弱电整治工程、老旧小区双违拆除工程、铁路沿线环境卫生综治工程等，辖区旱厕拆除改建任务全面完成，乱扯乱挂、乱泼乱倒、乱贴乱画、乱圈乱占等现象得到有效治理。

  四、疫情防控与创建文明城市两手抓。坚持一手抓疫情防控，一手抓文明城市创建，辖区420名党员“亮身份”，带动8700名群众志愿参与到疫情防控的宣传、排查、卡点值守等工作。

  2020年将以60个老旧小区改造为抓手，进一步提升小区基础设施建设水平，改善人居环境。

  本版稿子由市创文办提供