“21400元，收到。谢谢了，老弟！”麦收期间，曹女士的儿子周先生收到理赔款后，给某保险公司的理赔人员发来了这样一条致谢微信。

  不久前，曹女士被一辆货车撞伤，货车全责。由于一直没有达成一致处理意见，曹女士的儿子周先生到梁园区人民法院准备起诉。他尝试自行在“道交一体化”平台中录入案件相关信息，非常简单快捷地完成了诉前调解立案工作。

  负责审理此案的法官本着便民利民的原则，与商丘市保险行业人民调解委员会通过多次组织案件双方当事人进行网上调解，网上传送证据材料，电话沟通调解方案，最终达成一致赔偿协议。

  周先生感慨地说：“我起诉来了一次，签协议来了一次，其他环节都是通过‘道交一体化’平台网上进行，坐在家里就收到了理赔款，真正让我们享受到了司法改革带来的红利！”

  自2019年1月起，梁园区人民法院开始落实道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”（简称“道交一体化”）试点工作，实行交通事故纠纷全流程在线处理，突出调解前置、在线鉴定、一键理赔等工作，以方便当事人参与的便民措施，统一赔偿标准，实现类案同判，促进公开透明，有效提升司法效能，受到社会各界和人民群众的一致好评。

  2019年1月1日至2020年6月30日，梁园区人民法院共有2268起道交纠纷申请适用“道交一体化”平台调解，申请调解金额10004.16万元，已调解完成1027起，调解成功563起，调解成功率54.82%，调解达成金额3035.81万元。尤其是2020年以来，调解成功高率80.43%，位列全市法院第一名、全省法院第三名，多次受到省高级人民法院的通报表扬。今年4月，该院被表彰为全省道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”试点工作先进集体。

  该院党组书记、院长王亚东告诉记者：“借助‘道交一体化’平台，把道交纠纷化解在诉前，对法院来说，最大限度缓解了案多人少的矛盾，提高了审判质效；对当事人来说，最大限度缩短了获赔周期，减少了诉累；对社会来说，最大限度提升了综合治理水平，促进了社会稳定和谐和社会公平正义；对保险行业来说，最大限度促进了保险行业健康发展，使保险公司应诉成本降低！”

  “四个最大限度”，是对梁园区人民法院“道交一体化”的最美注解和最强诠释。

  一个处理中心：“一体化”实现群众诉讼高效率

  随着经济社会的飞速发展，交通工具日益普及，道路交通事故纠纷呈大幅度增长之势。

  数字显示：2016年至2018年，梁园区人民法院共审结机动车交通事故责任纠纷案件5423件，受理案件数逐年上升，占已审结民商事案件总数的16.48%，占54类民事侵权责任纠纷案件总数的89.71%，机动车交通事故已经成为各类人身损害的“重灾区”。同时，道路交通事故纠纷呈现的数量骤增、案情复杂、利益多元、纠纷解决难度大等趋势，已呈现为类型化的社会矛盾形态。如何快速高效地处理此类案件？成为摆在各级法院面前的难题。

  为全面贯彻落实党的十九大精神，践行“以人民为中心”的法治理念，积极推进道路交通事故纠纷快捷高效处理，自2019年1月起，梁园区人民法院开始落实道交纠纷“网上数据一体化处理”试点工作。

  王亚东认为：“方便群众诉讼，节约司法资源，彻底打通传统方式流程不畅、信息不通、周期过长的难点、堵点、痛点，‘道交一体化’处理平台，是此类矛盾纠纷化解集约高效的创新之路，是公正提速诉累减轻的新探索。”

  为建立高标准的“道交一体化”处理中心，在法院办公条件受限的情况下，他们租赁面积280余平方米的办公场所作为办公地点。中心设服务大厅1处，接待窗口6个，智能化审判庭1个，调解室1个，法官办公室2间；配置“道交一体化”处理系统1套，庭审直播设备1套，电子显示屏1处，设有自助服务区、休息等候区等，提供共享WIFI、饮水、书写用品等便民设施；配备专业审判团队4个，审判人员12人；有来自市公安局交警支队事故大队、区保险行业人民调解委员会、区交通事故人民调解委员会、法律援助律师等协同单位的19名人民调解员，另有6家司法鉴定机构派出的联络人员，在一个大厅内共同参与交通事故纠纷的诉前调解、司法鉴定、案件审理、快速理赔等工作。

  结合道交纠纷处理流程和当事人的司法需求，该院组织人员编印了“道交一体化”《诉讼指南》《简介》及《服务手册》法官版、调解员版、当事人版。市中级人民法院党组书记、院长陈殿福专门为《诉讼指南》题写序言，提出了希望，明确了要求，为做好道交纠纷案件处理增添了新的动力。

  “一指南，一简介，三手册”全部印刷成册，放置在“道交一体化”处理中心，供法官办案、调解员调解和当事人查阅，方便快捷高效处理交通事故纠纷。

  “出了交通事故，本来就很烦心，还担忧赔偿款不知道要跑多少路、费多少事才能到手，想不到‘道交一体化’处理中心效率高，服务贴心，很快就办妥了。”因为交通事故，拿到赔偿款的李某对记者说。

  2018年10月3日，被告张某疲劳驾驶大型普通客车撞到推着自行车的原告李某，造成李某受伤及双方车辆损坏的道路交通事故，张某承担此次事故的全部责任。张某驾驶的大型普通客车所有人为某有限公司，在某保险公司商丘中心支公司投有交强险。经“道交一体化”员额法官申朝帅为双方弥合分歧、耐心调解，一次性达成赔偿调解协议并履行到位。这次纠纷调处，仅用3天时间。

  两大能力提升：“集约化”实现精准办案高质量

  “道交一体化”的试点，使梁园区人民法院干警的治理能力、调解能力迅速提升。

  治理能力的提升，减轻了法院办案压力。“道交一体化”工作的推进，充分发挥了保险行业人民调解、交通事故人民调解的潜力，保险行业人民调解和道路交通事故人民调解组织分担、化解了部分道路交通事故纠纷。

  而调解能力的提升，则促进了矛盾源头化解。该院以问题和需求为导向，从管用、好用、实用出发，对调解组织进行优化整合，强化“道交一体化”调解力量，推动多元解纷从粗放型向精细化转变。

  2019年7月7日晚8时许，魏某驾驶轿车与魏某某驾驶的自行车相撞，造成魏某某十级伤残及车辆损坏的道路交通事故，魏某承担此次事故的全部责任。在调解中，因为责任已认定，双方并无争议，调解也很顺利。经核算，由魏某投保的保险公司在保险责任范围内赔偿魏某某各项损失共计5万元。调解接近尾声时，因为赔偿金对不上账及先行垫付医疗费等问题，矛盾再次出现。调解员孙冰无数次向魏某某做思想工作，通过一个多星期的劝说、调解，魏某某才同意把垫付的医疗费退还，双方签订了调解协议书。

  2019年12月2日，张某与杜某发生交通事故后，双方当事人所陈述的当时情况不一致，交警部门无法认定事故责任，而张某及家属又不想走诉讼途径，遂向梁园区交通事故人民调解委员会申请调解。针对当事人争论的焦点，调解员李海峰仔细研读资料，进行实地走访，了解当事人的生活状况，向双方当事人反复讲解《道路交通安全法》。经过不计其数地调解，杜某从赔偿500元、1500元、1900元，一点点增加，张某从要求赔偿9000元、7000元、3000元，一点点降低，最终在春节前双方达成调解协议，都过了一个安心年。

  三个办案原则：“数字化”实现繁简分流高科技

  2019年6月4日，梁园区人民法院、区司法局、市公安局交警支队、梁园区保险行业人民调解委员会、梁园区交通事故人民调解委员会、商丘市律师协会联合出台《道路交通事故纠纷“网上数据一体化处理”》协调会会议纪要，确立了“道交一体化”的三个原则：调解前置、类案同判、公正高效。

  他们还整合6部门力量，构建预防和化解道交纠纷的协同工作格局、信息共享机制和纠纷解决能力，共同参与社会治理。同时，决定加快建立“网上数据一体化”衔接机制，区司法局着重推进保险行业调解和人民调解的有机结合，区法院组建专门的道交纠纷网络审判团队，做好在线司法确认、在线庭审和业务指导工作。

  调解前置原则，筑牢第一道防线。

  梁园区人民法院、梁园区保险行业人民调解委员会、梁园区交通事故人民调解委员会制定了《关于道路交通事故纠纷“网上数据一体化处理”鉴定节点管理细则》，对选择鉴定模式、发起鉴定期限、选择鉴定机构、鉴定实施、鉴定异议处理、委托方评价等进行了明确规定。同时，制定《关于道路交通事故纠纷“网上数据一体化处理”“一键理赔”流程管理规程》，经交通事故网上法庭案件管理平台触发“一键理赔”任务流的案件，保险公司应在3日内完成理赔。

  他们整合现有调解资源和力量，除从保险行业聘任工作经验丰富的人员作为专业人民调解员外，还将现有驻“道交一体化”处理中心的人民调解员充实到人民调解委员会，强化调解力量，提升调解的中立性形象。

  去年6月4日，该院与区保险行业人民调解委员会、区交通事故人民调解委员会还联合印发了《关于道路交通事故纠纷调解前置工作暂行办法》。《暂行办法》共有十条，附有《在线司法确认书》《行业前置调解回执》。明确规定，除侵权人涉嫌刑事犯罪的；被告明确拒绝诉前调解的；侵权人无明确联系方式或下落不明的；涉案机动车未投保交强险、商业险的；非机动车之间发生的交通事故（当事人自愿除外）；发生重大伤亡交通事故按规定启动重大伤亡快处机制的这六种情形外，侵权行为地或被告住所地在本区的道路交通事故纠纷，在案件进入诉讼程序之前，应先行调解。调解期限一般为15日，经当事人申请可适当延长，但一般不得超过7日。

  类案同判原则，确保法律适用统一性。

  统一裁判尺度，实现类案同判，是“道交一体化”的重要支撑和目标之一。梁园区人民法院和区保险行业人民调解委员会、区交通事故人民调解委员会加强业务沟通和调判标准的衔接，尽量做到调判标准一致，有效推进纠纷解决和夯实调解前置的效果，进一步提升行业调解组织的公信力。

  2019年7月22日，3起醉酒驾驶机动车犯罪案件的民事赔偿部分属于“道交一体化”处理中心，在类案同判的统一裁判尺度下，庭审采取快速裁决的方式，当庭审理、当场判决，在较短的时间内，3起案件就审理完毕。

  某保险公司的理赔员康龙表示：“‘道交一体化’平台上各类赔偿明细和标准一目了然，调有依据、判有标尺，交通事故纠纷处理可以实现一站式服务、规范化执法、阳光下运行，调判结果基本一致，人民群众再也不用担心哪儿藏‘猫腻’，方便群众的同时也提高了满意度。”

  公正高效原则，走进一个门就能办结所有事。

  为转变以往公安、保险等部门之间横向资源和信息不共享、纵向纠纷处理不对接、信息不互联互通等问题，推动由“一站式”处理向“一体化”处理转变，推动传统的人民调解向行业性、专业性人民调解转变，使道交纠纷处理搭上“互联网+”的快车，形成高效公正、阳光透明的道路交通事故纠纷处理体系，梁园区人民法院会同有关单位先后出台8份规范性文件，为快速高效处理道交纠纷案件提供了基本遵循。

  依据规范性文件，他们还与律协、医疗、鉴定、评估、车辆维修等有关参与方签署参与“道交一体化”合作备忘录等，从而形成了条块结合、环环相扣，相互支持、相互制约，共同参与、形成合力的良好局面。

  为进一步畅通信息互通、数据共享，确保涉工伤社保道交纠纷、追索劳动报酬纠纷、工伤认定及工伤保险待遇纠纷的实质化解，提高纠纷化解质效和预防矛盾纠纷的能力，保护受害人的合法权益，梁园区人民法院还与区人社局建立点对点数据通道，与市公安局交警支队明确了数据对接的内容、方式、具体流程和风险防范，共同组建交通事故纠纷处理全流程数据库，减轻干警事务性工作量。

  “该中心依托信息化技术，一网办案，快速处理，让当事人‘走进一个门，办结所有事’，真正做到了让数据多跑路、让群众少跑腿，让申请人尽快获得赔偿，减少了当事人的诉累和时间，有效维护了人民群众的合法权益。”申朝帅介绍。

  四大明显变化：“多元化”实现社会管理高水平

  第一个明显变化，最大限度减轻了当事人诉累。

  以前，一旦出现交通事故，因相关部门之间未形成合力，案件的处理难以规范。为索赔，当事人要在公安、保险、法院、鉴定机构之间奔走，费时、费力、累心，成为影响社会大局和谐稳定、阻碍经济发展的突出问题。在“道交一体化”和“一键理赔”等工作模式下，当事人不再往返多次奔波于交警事故大队、法院、鉴定机构、保险公司之间，通过“网上数据一体化处理平台”，即可获知交通事故基本信息、调解组织、鉴定机构、鉴定意见、保险合同、理赔请求、赔偿数额等相关信息，并可足不出户完成在线诉前调解、司法确认、参与诉讼、签收文书等工作，极大地方便了当事人参与调解和诉讼活动，有效减轻了当事人诉累。

  截至目前，在办结的1000余起道交纠纷案件中，为当事人节约诉讼费约300余万元；310名当事人在一趟都没有跑的情况下15天内收到了赔偿费，诉讼成本大幅减少。

  第二个明显变化，最大限度缓解了法院办案压力。

  “道交一体化”工作的推进，充分发挥了保险行业人民调解、交通事故人民调解的潜力。试点一年多来，梁园区人民法院进入诉讼程序的道交纠纷案件同比减少了32.62%，有效减轻了法院办案压力，节约了司法资源。

  第三个明显变化，最大限度提升了综合治理水平。

  “道交一体化”构建了完善的道交纠纷多元化解和诉调衔接机制，形成了多部门联合化解矛盾纠纷的工作合力，且有效遏制了“诉讼黄牛”“鉴定黄牛”等牟取不当利益的行为，实现了被害人利益最大化，对于提升社会治理水平，推进社会多层次、多领域依法治理，保障群众合法权益、促进社会公平正义起到了积极的推动作用。

  第四个明显变化，最大限度促进了保险行业健康发展。

  “道交一体化”的应用，使保险公司应诉成本降低。据统计，2016年至2019年，保险公司在梁园区域内因交通事故责任纠纷涉诉案件6804件，为此支出诉讼费数百万元，且不免奔波之累。“道交一体化”平台运行之后，保险公司因交通事故责任纠纷涉诉案件同比减少了506件，免去了大量应诉费用和诉累。道交纠纷损害赔偿标准统一后，保险公司可以在诉前准确预期理赔金额，从而致力于提高理赔效率，积极化解纠纷以降低应诉成本，避免了恶意拖延现象，对促进保险行业健康发展发挥了积极作用。

  “我们利用‘道交一体化’平台，立足司法职能，以群众需求为导向，积极推进矛盾纠纷多元化解机制，免去了以往交通事故处理纠纷中当事人多点多线奔波之苦，既缩短了当事人获赔周期，又减少了当事人诉累，让人民群众以看得见的方式感受到了的公平正义。”王亚东告诉记者。

  编者按：2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会收官之年，也是“十三五”计划完成之年。为奋力谱写新时代中原更加出彩商丘绚丽篇章提供更加有力的司法保障，充分展示全市基层法院取得的成效，努力推动全市法院工作高质量发展，力争发现和推出更多的工作经验、创新做法和先进典型，在不断创新中规范执法行为，提升办案质量和效率，推动法院工作科学发展，市中级人民法院、商丘日报报业集团决定联合开展“一院一品”主题宣传采访活动，对全市基层法院工作中的特色经验做法进行集中宣传采访报道，讲好法院故事，传播法院好声音，树立法院好形象。采访活动中，每个基层法院根据工作实际，推选出一项具有典型意义的工作“亮点品牌”，供商丘日报报业集团法制新闻部记者采访。通过广泛深入地采访、宣传，凝聚人心、鼓舞士气、展示成效，树立人民法院新作风、新面貌，为服务和保障全面建成小康社会营造浓厚氛围。