10月20日，来自睢县河堤乡的宋慎修在睢县行政服务中心办事大厅，拿着刚到手的食品经营许可证，激动地说：“现在办事太省心了，就跑一个窗口，一上午的时间都办好了。”

  像宋慎修一样，每天来此办理事务的市民有很多。“以往要跑好几趟，有时一两周才能完成的审批，现在‘最多跑一趟’。”该县行政服务中心负责人说，现在“综合窗口”取代了过去的“部门窗口”，市民办理不同部门的不同事项，只需要取一次号，去一个窗口即可，如果材料齐全，其他事项都有工作人员代办，最快30分钟就能出证。

  全面深化改革

  “十三五”以来，睢县全面跟进落实中央、省委、市委改革部署，对接发展所需、基层所盼、民心所向， 着力推进行政审批制度改革，成立了县委全面深化改革领导小组，下设社会治理改革、党的建设改革等专项小组，形成上下贯通、齐抓共管的改革领导机构体系，全面完成工商、食药监和质监“三局合一”改革和“放管服”改革，发改、国土等部门行政审批科全部进驻行政服务中心，推行“一窗式”服务，实行24小时在线服务和现场服务，全面提速“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，提升群众幸福感、获得感和安全感，激发社会经济发展活力。

  着力推动“双创”

  睢县按照《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，大力开展“引凤还巢”工作，先后出台了《睢县推进农民工返乡创业2018-2020发展规划》等文件，对返乡创业农民工实施“一揽子”优惠政策，并量身订做培训“菜单”，开展精准就业创业培训活动。

  同时该县还按照“政府提供平台、平台集聚资源、资源服务创业”的工作思路，为返乡农民工创业提供贴身式、保姆式、个性化服务，降低反担保门槛，加大对返乡农民工创业贷款支持力度。并把返乡创业优势转化为党的基层组织优势，218名返乡创业人员当选为省、市、县人大代表、政协委员，成了农村发展的主心骨、基层组织的领头人。潮庄镇农民工胡春峰投资创办的嘉泰鞋业有限公司，被人社部和国务院扶贫办评审认定为“全国就业扶贫基地”。胡堂乡大学毕业生陈振龙返乡先后创办河南省老家乡实业有限公司，“中原老家乡”品牌被CCTV央视网纳入优选品牌。2017年受邀参加国家级“一带一路”农业与食品安全论坛，被省政府表彰为“河南省农民工返乡创业之星”……

  据悉，目前该县在外务工人数有28万余人，返乡农民工创业达3.5万人，带动就业11万人，相继被评为“河南省就业先进工作单位”“河南省农民工返乡创业示范县”等。

  提升开放水平

  睢县深入贯彻习近平总书记县域治理“三起来”重要指示精神，抢抓承接产业转移机遇，探索出一条传统农区后发赶超、科学发展的新路子，着力培育壮大制鞋、电子信息两大主导产业，着力打造中原鞋都、中原电子信息产业基地、中原运动旅游休闲中心，县域经济持续稳中有进。在2019年全省对外开放大会上，省委书记王国生对睢县承接雄安新区制鞋产业转移的做法给予充分肯定。

  为提升服务质量，睢县实行“1+X”工作法和“一站式办结制”等“保姆式”服务机制，让投资者进得来、留得住、办得好、发展快。同时聚焦产业集聚区“二次创业”，擦亮“中国制鞋产业基地”“国家火炬智能终端特色产业基地”两大金字招牌，深化与陕科大、中国皮革制鞋研究院、中科院研究所等院校机构合作。2017年，睢县确立26家重点企业，拿出5000万元科技创新奖励资金，完成绿色化、智能化和企业技术改造“三大”改造，新创省级智能工厂1家、智能车间2家，新增市级智能工厂、智能车间各3家，发展投资额超3000万元的智能化改造示范项目10个以上，推动60家工业企业、带动110家中小企业上云。同时加快现代专业市场集群建设和商务中心区路网等项目建设，培育壮大楼宇经济。

  2020年，该县共安排重点项目96个、总投资466亿元，其中省重点项目4个、总投资125亿元，市级重点项目52个、总投资361亿元。足力健幸福小镇产业园、雄安制鞋产业园、三台制鞋产业园、富锦电子、十只狼鞋业等一批带动能力强、辐射作用大的龙头项目相继落户睢县。