安全生产是发展之基、民生之本、和谐之源。

  市应急管理局成立以来，该局党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以党的政治建设为统领，以党的建设高质量推动引领应急管理工作高质量，强力推进应急管理改革创新，全面加强应急体系和能力建设，统筹做好安全生产、防灾减灾救灾、抢险救援各项工作。2019年、2020年连续两年实现了安全生产“一杜绝三下降”年度目标，被评为省安全生产优秀单位。

  奋力实现党的建设高质量

  持续深化新时代理论武装。认真贯彻落实“第一议题”制度，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，突出抓好习近平总书记关于应急管理重要论述，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、党中央重大决策部署和省委省政府、市委市政府部署要求。压实各级意识形态工作责任，及时召开意识形态专题会议，学习上级关于意识形态工作方面的决策部署，分析研判意识形态领域形势，部署重要节点工作任务。

  扎实开展年度主题教育。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，该局全体党员干部做到学习篇目不少于60篇，每天学习不少于1小时，局班子成员集中学习研讨3次。形成专题调研报告9篇，提出好点子好建议13个，打通工作“堵点”9个，办好惠民实事11件，发现好经验好典型6个。深化党员干部党史学习教育，开展“我为群众办实事”实践活动，围绕加快构建应急管理体系和能力现代化存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，列出重点民生实事责任清单55项。

  紧抓党风廉政建设不放手。局党委书记认真履行第一责任人职责，班子成员认真履行“一岗双责”，层层签订党风廉政建设目标责任书，加强日常督促检查，认真梳理岗位廉政风险点，加强警示教育，深化以案促改，运用监督执纪“四种形态”，加强党员干部教育管理监督。

  加强基层组织建设。深化党支部标准化规范化建设，制定《组织生活会工作规程》《谈心谈话工作规程》《商丘市应急管理局党支部工作导则（试行）》。每月制订机关党建工作要点，及时解决党支部建设中缺乏具体务实抓手问题。充分发挥互联网+党建”作用，建设“AI智慧党建云平台”。建强群团组织，破解基层党建重点难点问题，落实基层党建重点工作和组织生活制度，推动基层党组织建设提质增效。

  全面推进应急管理改革发展

  坚持边组建、边应急、边改革、边监管，出台《商丘市人民政府关于改革完善应急管理体系的通知》《商丘市应急管理体系和能力建设三年提升计划(2020—2022)》《商丘市关于贯彻落实河南省〈加强基层应急管理体系和能力建设的意见〉的实施意见》，健全“1+12”应急救援指挥体系，建立全市应急指挥体系基本框架，完善应急管理五个体系和提升八种能力。将基层应急管理体系和能力建设纳入了市政府民生实事，全市197个乡（镇、街道）完成“四个一”建设，4805个村（社区）完成“一站两员”建设。顺利完成全市防汛抗旱职能和人员转隶，承接市森林防灭火指挥部办公室职能。

  同时，严格落实安全生产责任。压实党政领导干部责任。出台《商丘市安全生产委员会成员单位工作职责》等文件，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”安全生产责任体系。

  开展隐患排查整治。深入开展“防风险除隐患保平安迎大庆攻坚行动”“安全生产事故隐患大暗访大排查大整治大执法攻坚行动”“安全生产霹雳行动”“安全生产专项整治三年行动”“九小”场所和沿街门店专项治理。建立健全领导带队督导暗访、隐患问题集中曝光、严格执法检查、部门协调配合、函告警示提示等常态化工作机制，严格落实日会商、周协商和月通报制度。全面排查整治各类隐患，强化执法检查，严厉打击非法违法行为，坚持严查重罚，严格落实关闭取缔、停产整顿、行政处罚等“四个一律”执法措施，彻底整改治理安全隐患，消除事故苗头。

  扎实推进双重预防体系建设工作。危化企业和工贸行业规模以上企业基本完成双重预防体系建设，积极推进危化生产企业搬迁改造和烟花爆竹退市。建立了安全生产责任制、风险分级管控制度、隐患排查治理制度、奖惩制度、形成了风险辨识管控清单、事故隐患排查治理清单，绘制了风险分级“四色图”，基本实现了风险管控和隐患整治闭环管理。

  着力增强灾害防御能力

  提升社会动员能力。建立多部门联合会商机制和联席会议制度，加强风险研判监测预警，建立自然灾害监测预警信息发布机制。通过安全生产月、安全生产“五进”活动、防灾减灾日、消防宣传月、安全生产警示教育、“三项岗位人员”培训等活动，加强应急知识宣传普及，提升公众安全意识。

  做好自然灾害综合风险普查工作。完成了辖区（含永城市）各县级、乡级边界的确认调整和各乡级、村级行政驻地的确认定位和示范区特殊区划的申报审批工作。全面完成应急管理系统清查工作任务，共录入清查数据11313条，其中承灾体6127条、减灾能力5186条。

  加强设施建设和物资储备。在城区新建避难场所6处、改造2处，可容纳24万人避险避难。制订市级应急救灾物资储备方案、购置计划和应急保障计划。组织开展灾害信息员业务培训和灾情核查，严格按照工作规程进行灾害救助。

  做好台风和强降雨过程应对。今年7月16日—19日、台风“烟花”、“8·22”“9·4”强降雨过程中，加强与气象、水利、城管、住建、农业农村、水文、消防等部门的联合会商，及时启动防汛应急响应，加密调度频次，开展集中办公，及时面向全市发布预警信息，排查风险隐患，开展预案演练，预置应急队伍。全市未发生溃坝、决堤以及小流域洪灾、地质灾害等造成的群死群伤事故，无一人因灾死亡，实现了省委提出的防汛工作“金标准”。

  不断提升应急救援能力

  提升协同指挥能力。出台《商丘市应急救援联动工作机制（试行）》《商丘市重大灾害和事故前方指挥部现场指挥协调保障办法（试行）》《商丘市应急救援队伍建设管理办法（试行）》。与周口市、宿州市、亳州市等三个地市应急管理局签订应急联动合作协议，建立信息互通、救援资源共享、突发事件协同处置、救援联合演练、联席会议协调等五项机制。

  开展应急救援演练训练。掌握社会救援队伍和专职救援队伍救援能力及建设管理等情况，与蓝天救援队等3支社会救援队伍签订应急救援合作协议。在重大节日期间，协调社会救援队伍做好应急救援力量预置。修订发布市防汛、抗旱、生产安全事故等专项应急预案，指导协调市直有关部门和县（市、区）政府（管委会）制定修订应急预案、开展应急演练。

  补齐应急指挥平台建设短板。加快推进应急指挥平台建设，对重点监管企业双重预防体系信息化数据进行完善整合，接入全市双重预防体系线上平台，督促规模以上企业安装或加装企业大门监控或厂区整体监控、重大风险部位监控、生产车间外部监控，与市大数据沟通，协调市公安局的雪亮工程、农业农村局的蓝天卫士和城管局的智慧城市等数据对接工作，实现在线监测预警全覆盖，为应急指挥处置打下坚实基础。