4月18日，全市2017年度土地卫片执法整改促进现场会暨警示约谈会在示范区召开。

  会议对示范区在2017年度土地卫片执法整改工作中的先进经验给予了充分肯定和表扬。市国土局主要负责人指出，近年来，示范区积极探索新形式下土地违法、违规用地执法新机制，逐步形成了一套政府主导、上下联动、齐抓共管、行之有效的执法模式，在全市范围内形成了治理违法、违规用地的高压态势，起到了推广先进经验、警示和震慑土地违法行为、促进土地执法工作的良好效果。示范区注重打好执法制度完善、执法队伍建设和执法模式创新“三张王牌”。

  完善制度 不断推进执法关口前移

  2017年由示范区出台印发了《商丘城乡一体化示范区土地执法共同责任若干规定》，明确属地管理、责任到人，同时建立了土地共同监管联席会议制度和土地管理目标考核制度，依据“动员千遍不如问责一次”的理念，通过建章立制，严格管理、严肃考核，奖励先进者、鼓励达标者、鞭策后进者、问责失职者，建立一整套严密的规章制度，按规矩办事，使纪律“高压线”通上“高压电”。通过出台新增违建管控实施办法，及时做到“拆旧控新”。2017年由示范区两办制定印发《关于全面落实新增违法建筑管控工作的通知》，明确了各乡（镇、街道）是本辖区内控违的责任主体，全面负责本辖区日常巡查、联合执法和违法处置等具体工作，各乡（镇、街道）书记、镇长为控违工作第一责任人。形成了以乡镇政府为主导，联合巡查、联合拆违的新机制，有效控制了违法用地的发生。

  壮大队伍 持续提升执法监察能力

  针对基层国土资源所人员少、巡查压力大问题，经示范区党工委、管委会研究决定，通过购买服务的方式为国土分局招聘30名大专以上学历的土地协管员，由示范区财政发工资，将人员充实到各乡（镇、办事处）国土资源所，加大日常动态巡查工作，3月份人员已经上岗。每个辖区由乡镇主要领导负责，形成“头雁效应”，因地制宜画好各片区的“作战图”，确保每位土地协管员在自己的“一亩三分地”上各司其职、履职到位，守好“责任田”。在积极参与市局土地执法监管平台建设的同时，大力支持国土分局的执法监察工作，2018年春节刚过，示范区就为各基层国土所配备了新能源电动执法车辆，辖区内平台街道办事处还购置了空中无人机，做到了执法巡查下有地上跑、上有天上飞。无人机具备机动灵活、高效快捷、携带方便等特性，作为动态巡查的空中援兵，利用其不受地形地貌因素等干扰，可以成功扫除各类“盲区”和“死角”的特点，实时获取目标区域全面清晰的影像资料，对违法多发区等核心区域进行定期、定时、定点监测，使土地违法行为明显下降。

  三位一体 加强联合执法管控

  示范区土地管理工作重点从“向上、向外、向内”形成“三位一体”工作合力。向上借力指市政府和市国土资源局作出的重大决策；向外指向纪检、公安、及乡（镇、街道）综合执法借力，合力推进任务落实、合力开展督促检查、合力搞好政策指引、合力加强宣传引导；向内借助执法监管共同责任机制成员单位的执法职能，合理做好执法监管，大力扭转执法单线作战的弱势局面。另外，巧借新闻媒体和微信、微博“双违治理”平台，及时通报违法用地拆除进度，利用“镜头”和“指尖”上的力量，该曝光的及时曝光，该宣传的大力宣传，多角度、全方位推动了执法监察工作转型升级。巧妙应用“互联网+”提升监管效能。为执法监察人员配备智能监管手机，应用信息技术监管平台创新监管手段，畅通信息共享渠道，实现互联互通和数据共享，开拓在线巡查新技能，实现执法智能高效化、监管手段精准化、综合决策科学化。通过依托执法监管平台、卫片图斑数据，形成全面覆盖。加大执法监察数字化设备使用频率，通过手持终端等设备快速获取疑似违法用地相关信息，将实地调查结果实时回传，通过监管平台对地块进行合法性核查并作出判断指令，很好地提升了执法效能。

  通过一系列措施，各乡（镇、办事处）全部完成了示范区督查室下发的拆除整改任务，合计拆除违法图斑538个，监测面积1298.2亩，耕地933.08亩。示范区的目标是从2018年起，对违法建设违法用地行为做到发生一起拆除一起，切实起到打击和震慑效果，实现违法用地行为的零发生。